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关于印发宜昌长江大保护十大标志性战役相关工作方案的通知

发布日期:2018-09-10 22:25:14   浏览次数:6328 放大字体  缩小字体

宜府发〔2018〕17号

各县市区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

  为深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,认真落实《省人民政府关于印发沿江化工企业关改搬转等湖北长江大保护十大标志性战役相关工作方案的通知》(鄂政发〔2018〕24号)及市委六届七次全体(扩大)会议和《中共宜昌市委关于学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神奋力谱写新时代宜昌高质量发展新篇章的决定》(宜发〔2018〕5号)精神,正确把握“五个关系”,扎实做好生态修复、环境保护和绿色发展“三篇文章”,市人民政府决定集中力量打好沿江化工企业专项整治及转型升级、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治等宜昌长江大保护十大标志性战役。

  现将宜昌长江大保护十大标志性战役的《宜昌市化工产业专项整治及转型升级分类施策方案(2018~2020年)》《宜昌市城区黑臭水体整治攻坚方案》《宜昌市农业面源污染整治工作方案》《宜昌市长江干线及支流非法码头专项整治工作方案》《宜昌市河道非法采砂专项整治工作方案》《宜昌市船舶污染防治工作方案》《宜昌市尾矿库综合治理工作方案》《宜昌市长江沿线港口岸线资源清理整顿工作方案》《宜昌市长江两岸造林绿化工作方案》《宜昌市饮用水水源地保护和专项治理工作方案》《宜昌市企业非法排污整治工作方案》《宜昌市长江入河排污口整改提升工作方案》《宜昌市固体废物污染治理工作方案》《宜昌市城乡生活污水治理工作方案》《宜昌市城乡生活垃圾无害化处理全达标实施方案》等15个工作方案印发给你们,并就有关事项通知如下:

  一、高度重视,加强组织领导

  为加强对十大标志性战役的组织领导和统筹协调,市人民政府成立宜昌长江大保护十大标志性战役指挥部,由市政府领导同志任指挥长,有关部门负责同志为成员,指挥部办公室设在市政府办公室。各地、各有关部门要高度重视,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,切实加强组织领导,相应成立指挥部和工作专班,以宜昌长江大保护为主战场,以十大标志性战役为主抓手,系统推进生态环境保护,着力解决突出环境问题,不断提升长江流域宜昌段生态系统质量和稳定性。

  二、紧盯目标,压实工作责任

  指挥部办公室要加强统筹协调,对准目标系统推进,对工作过程中出现的新情况、新问题及时研究加以解决。各专项战役牵头部门要切实履职尽责,敢于担当,加强协调,真正做到硬碰硬、实打实,务求决战决胜。有关部门要按照职责分工,积极主动配合,增强工作合力。各地要在全市统一指挥下,落实属地责任,结合本地实际,抓紧研究制定工作方案,细化配套政策和推进措施,做到具体化、项目化、工程化,确保各项工作落地见效。

  三、加强督办,强化督查考核

  市人民政府将适时组织对十大标志性战役推进落实情况开展明察暗访和督查考核。对落实到位、积极作为、做出显著成绩和贡献的单位和个人,要通报表扬、给予奖励;对搞形式主义、官僚主义,慢作为、不作为的,要抓住典型,严肃追责问责。进一步激励广大干部担当作为、主动攻坚,防止空喊口号、流于形式,着力革除“表态多调门高、行动少落实差”等“四风”新表现形式。

  四、加强宣传,营造良好氛围

  各地、各有关部门要充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体,加强政策解读和宣传引导,及时选树先进典型,总结推广经验做法。要积极回应社会关切,畅通群众监督渠道,引导全社会关心、支持和参与十大标志性战役,让良好生态环境成为最普惠的民生福祉,不断增强人民群众的获得感和幸福感。

  宜昌市人民政府

  2018年8月24日

宜昌市化工产业专项整治及转型升级分类施策方案(2018~2020年)

  一、目标任务

  实施化工产业专项整治及转型升级三年行动,确保化工企业存在的环保安全突出问题和隐患得到有效整治,清洁化生产能力显著增强。化工园区建设进一步规范,专业化工园区基础设施配套水平日臻完善,产业空间布局更趋合理。产业结构更加优化,产业链耦合度明显提高,精细化工比重显著上升。发展质量明显提升,先进工艺技术装备大量应用,单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和二氧化硫等主要污染物排放量显著下降。

  二、工作措施

  (一)细化推进方案。对全市134家化工企业,分四类途径制定专项整治及转型升级方案:

  1?关停。对不符合规划、区划要求,安全和环保风险较大,经评估认定,通过改造仍不能达到安全和环保要求的34家企业,实施关停退出。其中,2017年已关停25家,2018年新完成关停5家,2019年完成关停4家。按时间节点要求全面完成“四清”工作(人员安置、设备拆除、垃圾清理、土地治理)任务。

  2?搬迁。对不符合规划、区划要求,不宜继续在原地发展,安全、环保风险较低,经评估认定,通过改造能够达到安全、环保标准的36家企业,按照准入条件,通过搬迁进入合规化工园区(指各级人民政府及其部门经过合规程序批准设立的化工园区,下同),达到规划、区划、安全和环保要求。

  3?转产。对不符合规划、区划要求,安全和环保风险较大,经评估认定,通过改造仍不能达到安全和环保要求,或者企业自主决定转产发展其他产业的7家企业,实施转产退出化工行业。

  4?改造。对已在合规化工园区内,符合相关规划、区划要求,安全、环保风险较低,经评估认定,通过改造能够达到安全、环保标准的,就地改造达标(指企业通过技术改造达到环保和安全等相关政策与标准要求,下同);或者暂不在化工园区内的极少数大中型化工企业,经评估认定,安全、环保均已达标的,可以暂缓搬迁。所有企业必须制定更高要求的改造升级计划。共57家企业。

  (二)强化政策支持。严格产业政策,沿江1公里内禁止新建化工项目和重化工园区,沿江15公里范围内一律禁止在园区外新建化工项目。综合利用能耗、环保、质量、安全法律法规和技术标准,依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能(牵头单位:市发改委;责任单位:市经信委、市环保局、市安监局、市质监局,各县市区人民政府,宜昌高新区管委会)。加大财税政策支持力度,市级每年统筹安排专项资金(2019年起不少于2亿元),用于化工产业转型升级和支持磷石膏综合利用,各地应结合实际按一定比例给予配套支持。积极探索开展用能权有偿使用、排污权交易、产能置换等创新举措。鼓励各类政府投资基金及其设立的子基金、政府性融资担保机构支持化工企业关改搬转,拓宽资金筹措渠道,妥善化解金融风险。落实各项税收优惠政策,减轻搬迁企业负担。(牵头单位:市发改委;责任单位:市经信委、市财政局、市人社局、市政府金融办、人行市中心支行、市税务局、宜昌银监分局,各县市区人民政府,宜昌高新区管委会)

  保障搬迁改造项目土地供应,落实各县市区政府和宜昌高新区管委会企业污染防治主体责任,督促和引导企业加强腾退土地污染风险管控和治理修复,防止发生二次污染和次生突发环境事件(牵头单位:市环保局、市国土资源局;责任单位:各县市区人民政府,宜昌高新区管委会)。持续强化安全环保管理。(牵头单位:市安监局、市环保局;责任单位:各县市区人民政府,宜昌高新区管委会)

  (三)精心组织实施。在调查摸底、评估认定的基础上,按照工作目标要求,统筹制定化工企业关改搬转具体实施方案和“一企一策”任务清单,明确时间表,划定路线图,做到工作目标、推进措施、完成时限、督办领导、责任单位、责任人等“六落实”。搬迁改造企业按推进时序分三批实施。第一批示范项目2018年7月启动搬迁入园,2019年10月底老厂区关闭;第二批项目原则上2018年10月启动搬迁入园,2020年10月底老厂区关闭;第三批极少数大中型企业老厂区关闭时间可适当延后至2022年10月和2025年10月。(牵头单位:市经信委、市发改委;责任单位:市环保局、市规划局、市安监局,各县市区人民政府,宜昌高新区管委会)

  三、相关要求

  (一)压实主体责任。各县市区人民政府和宜昌高新区管委会是化工产业专项整治及转型升级的责任主体和实施主体,具体负责属地化工企业关改搬转的组织领导、系统谋划、协调推进和督办落实工作,及时研究解决关改搬转工作中出现的困难和问题,出台地方配套政策措施,妥善应对各类风险,确保工作平稳、有序、高效推进。(牵头单位:各县市区人民政府,宜昌高新区管委会)

  (二)强化部门协作。坚持协同推进,着力构建政府引导、部门协同、上下联动、企业为主、全社会参与、全方位共同推进的工作机制。严格把握好政策界线和职责要求,其中,经信部门会同工商、统计部门负责界定化工企业,发改部门会同规划部门负责界定区划、规划及合规化工园区,国土部门负责土地利用,环保部门负责界定环保达标,安监部门负责界定安全达标。(牵头单位:市经信委、市发改委;责任单位:市直有关部门)

  (三)完善工作机制。坚持一企一策一专班,严格关改搬转工作依法依规推进机制。建立“月调度、季督办、年考核”和交账销号工作制度,定期调度各地工作推进情况,组织开展督办检查和年度考核,确保相关政策落实到位,圆满完成目标任务。(牵头单位:市经信委、市发改委;责任单位:市化工产业专项整治及转型升级工作领导小组各成员单位)

  (四)加强督办考核。将化工产业专项整治及转型升级工作任务落实情况纳入对各级、各部门目标责任制考核的重要内容。加强对各地关改搬转工作的检查指导和跟踪督办,及时跟踪分析和通报工作推进情况。对工作不力、进度滞后的,及时督促整改。对未按要求完成目标任务、或重大问题隐瞒不报的责任单位和责任人,按有关规定严肃追责问责。(牵头单位:市目标办;责任单位:市委督查室、市政府督查室)

  附件:1?全市化工产业专项整治及转型升级分类施策任务清单

  2?2017年已关停化工企业后续“四清”工作任务清单

  附件1:全市化工产业专项整治及转型升级分类施策任务清单

 

  序号

  

 

  专项整治及转型升级类型

  

 

  企业名称

  

 

  厂区地址

  

 

  完成时限

  

 

  责任

  

  单位

  

 

  责任人

  

 

 

  一、关停(34家)

  

 

  (一)新关停(9家)

  

 

  1

  

 

  当阳市长坂坡钙品有限责任公司

  

 

  当阳市玉泉办事处柳林村

  

 

  已关停

  

 

  当阳市政府

  

 

  张世敏

  

 

  2

  

 

  湖北农安达生态农业开发有限公司

  

 

  秭归县杨林桥镇

  

 

  已关停

  

 

  秭归县政府

  

 

  杨 勇

  

 

  3

  

 

  宜昌福兴油漆化工有限公司

  

 

  夷陵区龙泉镇钟家畈村9组

  

 

  已关停

  

 

  夷陵区政府

  

 

  王平昌

  

 

  4

  

 

  宜昌市宏运制漆有限责任公司生产分公司

  

 

  猇亭区猇亭大道190号

  

 

  已关停

  

 

  猇亭区政府

  

 

  杨卫华

  

 

  5

  

 

  当阳市浩达化工有限公司

  

 

  当阳市岩屋庙工业园

  

 

  2018年10月

  

 

  当阳市政府

  

 

  张世敏

  

 

  6

  

 

  湖北长阳天长化工有限公司

  

 

  长阳县榔坪镇榔坪村

  

 

  2019年8月

  

 

  长阳自治县政府

  

 

  李 军

  

 

  7

  

 

  当阳市展兴化工有限责任公司

  

 

  当阳市庙前镇烟集村

  

 

  2019年10月

  

 

  当阳市政府

  

 

  张世敏

  

 

  8

  

 

  湖北长坂坡肥业有限公司

  

 

  当阳市岩屋庙工业园

  

 

  2019年10月

  

 

  当阳市政府

  

 

  张世敏

  

 

  9

  

 

  当阳市星光磷化有限公司

  

 

  当阳市岩屋庙工业园

  

 

  2019年10月

  

 

  当阳市政府

  

 

  张世敏

  

 

  10-34

  

 

  (二)2017年已关停企业后续“四清”(25家) 见附件2

  

 

  35

  

 

  二、搬迁(36家)

  

  二、搬迁(36家)

  

 

  宜都市多邦化工有限公司

  

 

  宜都市枝城镇华新工业园

  

 

  2019年10月

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  36

  

 

  宜都市金星钒业有限责任公司

  

 

  宜都市枝城镇楼子河村华新工业园

  

 

  2020年10月

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  37

  

 

  宜都市华阳化工有限责任公司

  

 

  宜都市陆城十里铺工业园区

  

 

  2019年10月

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  38

  

 

  宜都市友源实业有限公司

  

 

  宜都市陆城十里铺工业园区

  

 

  2020年10月

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  39

  

 

  俄罗康玛国际进出口(湖北)有限公司

  

 

  宜都市枝城镇洋溪春光路147号

  

 

  2019年10月

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  40

  

 

  湖北美洋化肥科技有限公司

  

 

  宜都市枝城镇洋溪化工建材工业园区

  

 

  2019年10月

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  41

  

 

  宜都市兴业工贸有限公司

  

 

  宜都市枝城丹阳大道111号

  

 

  2020年10月

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  42

  

 

  湖北楚星化工股份有限公司

  

 

  宜都化工园

  

 

  宜化集团总体方案确定后实施

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  43

  

 

  湖北大江化工集团有限公司

  

 

  宜都化工园

  

 

  宜化集团总体方案确定后实施

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  44

  

 

  宜化宜都化工有限公司

  

 

  宜都化工园

  

 

  宜化集团总体方案确定后实施

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  45

  

 

  宜昌宜化太平洋化工有限公司

  

 

  宜都化工园

  

 

  宜化集团总体方案确定后实施

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  46

  

 

  枝江力元化工有限公司

  

 

  枝江姚家港化工园

  

 

  2019年5月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  47

  

 

  湖北浩元材料科技有限公司

  

 

  枝江姚家港化工园

  

 

  2019年10月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  48

  

 

  宜昌聚龙环保科技有限公司

  

 

  枝江姚家港化工园

  

 

  2019年5月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  49

  

 

  湖北山水化工有限公司

  

 

  枝江姚家港化工园

  

 

  2020年3月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  50

  

 

  枝江市华威氯化锌厂

  

 

  枝江市顾家店镇

  

 

  已完成

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  51

  

 

  湖北香青化肥有限公司

  

 

  枝江市七星大道38号

  

 

  已完成

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  52

  

 

  宜昌大川水处理有限公司

  

 

  枝江市马家店镇七星大道

  

 

  2019年5月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  53

  

 

  湖北开元化工科技股份有限公司

  

 

  枝江市马家店双寿桥

  

 

  2019年10月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  54

  

 

  中国石化湖北化肥分公司

  

 

  枝江市马家店迎宾大道

  

 

  2025年10月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  55

  

 

  湖北六国化工股份有限公司

  

 

  当阳市岩屋庙工业园

  

 

  2022年10月

  

 

  当阳市政府

  

 

  张世敏

  

 

  56

  

 

  湖北东圣化工集团有限公司

  

 

  远安县荷花工业园

  

 

  2022年10月

  

 

  远安县政府

  

 

  汤 明

  

 

  57

  

 

  宜昌西部化工有限公司

  

 

  远安县江北工业园

  

 

  2022年10月

  

 

  远安县政府

  

 

  汤 明

  

 

  58

  

 

  宜昌赛德化工有限责任公司

  

 

  夷陵区小溪塔廖家林村

  

 

  2019年10月

  

 

  夷陵区政府

  

 

  王平昌

  

 

  59

  

 

  湖北中孚化工集团有限公司

  

 

  夷陵区鸦鹊岭镇化工集中生产区

  

 

  2022年10月

  

 

  夷陵区政府

  

 

  王平昌

  

 

  60

  

 

  宜昌市璜时得粘合剂开发公司

  

 

  点军区紫阳大道102号

  

 

  2019年10月

  

 

  点军区政府

  

 

  高 杰

  

 

  61

  

 

  湖北泰盛化工有限公司

  

 

  兴发集团宜昌新材料产业园

  

 

  2020年10月

  

 

  猇亭区政府

  

 

  杨卫华

  

 

  62

  

 

  宜昌楚磷化工有限公司

  

 

  兴发集团宜昌新材料产业园

  

 

  2020年10月

  

 

  猇亭区政府

  

 

  杨卫华

  

 

  63

  

 

  宜昌金信化工有限公司

  

 

  兴发集团宜昌新材料产业园

  

 

  2020年10月

  

 

  猇亭区政府

  

 

  杨卫华

  

 

  64

  

 

  宜昌新洋丰肥业有限公司

  

 

  猇亭区先锋南路

  

 

  2020年10月

  

 

  猇亭区政府

  

 

  杨卫华

  

 

  65

  

 

  宜昌凯翔化工有限公司

  

 

  猇亭区中小化工园区

  

 

  2019年10月

  

 

  猇亭区政府

  

 

  杨卫华

  

 

  66

  

 

  宜昌龙玉化工有限公司

  

 

  猇亭区金岭路

  

 

  2019年10月

  

 

  猇亭区政府

  

 

  杨卫华

  

 

  67

  

 

  宜昌兴越化工有限公司

  

 

  猇亭区宜化循环经济产业园

  

 

  2020年10月

  

 

  猇亭区政府

  

 

  杨卫华

  

 

  68

  

 

  湖北宜化集团有限责任公司(本部)

  

 

  猇亭区猇亭大道

  

 

  宜化集团总体方案确定后实施

  

 

  猇亭区政府

  

 

  杨卫华

  

 

  69

  

 

  宜昌华能环保科技有限责任公司

  

 

  猇亭区下马槽社区宜化循环工业园

  

 

  2020年6月

  

 

  猇亭区政府

  

 

  杨卫华

  

 

  70

  

 

  宜昌市易科新材料有限公司

  

 

  白洋工业园田家河片区

  

 

  2019年10月

  

 

  宜昌高新区管委会

  

 

  汪元程

  

 

  71

  

 

  三、转产

   (7家)

  

 

  宜都大丰收复合肥有限责任公司

  

 

  宜都市枝城镇西湖路

  

 

  已转产

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  72

  

 

  枝江市全汇宁化工有限公司

  

 

  枝江市董市镇

  

 

  2018年10月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  73

  

 

  宜昌市瑞丰生物工程有限责任公司

  

 

  当阳市金桥工业园

  

 

  2018年10月

  

 

  当阳市政府

  

 

  张世敏

  

 

  74

  

 

  长阳清江化工实业有限公司

  

 

  长阳县磨市镇芦溪村

  

 

  2019年6月

  

 

  长阳自治县政府

  

 

  李 军

  

 

  75

  

 

  湖北柳树沟化工科技有限公司

  

 

  夷陵区鸦鹊岭镇桔乡大道

  

 

  2019年10月

  

 

  夷陵区政府

  

 

  王平昌

  

 

  76

  

 

  宜昌市鸦鹊岭鞭炮有限公司

  

 

  夷陵区鸦鹊岭镇田畈村4组

  

 

  2019年10月

  

 

  夷陵区政府

  

 

  王平昌

  

 

  77

  

 

  宜昌建邦新型材料有限公司

  

 

  白洋工业园沙湾片区

  

 

  2019年10月

  

 

  宜昌高新区管委会

  

 

  汪元程

  

 

  78

  

 

  四、改造(57家)

  

 

  宜都兴发化工有限公司

  

 

  宜都化工园

  

 

  2018年9月

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  79

  

 

  宜昌鄂中化工有限公司

  

 

  宜都化工园

  

 

  2018年9月

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  80

  

 

  宜昌阿波罗肥业有限公司

  

 

  宜都化工园

  

 

  2018年9月

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  81

  

 

  湖北瓮福蓝天化工有限公司

  

 

  宜都化工园

  

 

  2018年9月

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  82

  

 

  宜昌碧绿净水科技有限公司

  

 

  宜都化工园

  

 

  2018年9月

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  83

  

 

  宜昌市欣龙化工新材料有限公司

  

 

  宜都化工园

  

 

  2018年9月

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  84

  

 

  宜都市楚化化工有限公司

  

 

  宜都化工园

  

 

  2018年9月

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  85

  

 

  四、改造(57家)

  

 

  宜都华麦利斯化工有限公司

  

 

  宜都化工园

  

 

  2018年9月

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  86

  

 

  湖北瑞锶科技有限公司

  

 

  宜都化工园

  

 

  2018年9月

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  87

  

 

  宜都市恒丰消防器材有限公司

  

 

  宜都市陆城五宜大道

  

 

  2018年9月

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  88

  

 

  湖北启明生物工程有限公司

  

 

  宜都市陆城十里铺工业园

  

 

  2018年9月

  

 

  宜都市政府

  

 

  谭建国

  

 

  89

  

 

  湖北三宁化工股份有限公司

  

 

  枝江姚家港化工园

  

 

  2020年6月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  90

  

 

  迪斯科科技集团(宜昌)有限公司

  

 

  枝江姚家港化工园

  

 

  2018年9月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  91

  

 

  枝江市楚怡化工有限公司

  

 

  枝江姚家港化工园

  

 

  2018年9月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  92

  

 

  宜昌恒友化工股份有限公司

  

 

  枝江姚家港化工园

  

 

  2018年9月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  93

  

 

  湖北熙田科技有限公司

  

 

  枝江姚家港化工园

  

 

  2018年9月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  94

  

 

  枝江市富成化工有限责任公司

  

 

  枝江姚家港化工园

  

 

  2018年9月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  95

  

 

  宜昌富升化工有限公司

  

 

  枝江姚家港化工园

  

 

  2018年9月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  96

  

 

  湖北中宁化工有限公司

  

 

  枝江姚家港化工园

  

 

  2018年9月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  97

  

 

  湖北南星化工总厂

  

 

  枝江姚家港化工园

  

 

  2018年9月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  98

  

 

  宜昌市得心实用气体有限公司

  

 

  枝江白洋装备工业园

  

 

  2018年9月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  99

  

 

  枝江市合众气体有限公司

  

 

  枝江白洋装备工业园

  

 

  2018年9月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  100

  

 

  湖北和远气体股份有限公司枝江分公司

  

 

  枝江姚家港化工园

  

 

  2018年9月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  101

  

 

  宜昌京圃园生物工程有限公司

  

 

  枝江市顾家店镇

  

 

  2018年9月

  

 

  枝江市政府

  

 

  丁庆荣

  

 

  102

  

 

  华强化工集团股份有限公司

  

 

  当阳市坝陵工业园

  

 

  2020年10月

  

 

  当阳市政府

  

 

  张世敏

  

 

  103

  

 

  四、改造(57家)

  

 

  湖北源洹实业投资有限公司

  

 

  当阳市坝陵工业园

  

 

  2019年1月

  

 

  当阳市政府

  

 

  张世敏

  

 

  104

  

 

  史丹利化肥有限公司

  

 

  当阳市坝陵工业园

  

 

  2019年2月

  

 

  当阳市政府

  

 

  张世敏

  

 

  105

  

 

  湖北当阳市安诚森工科技有限公司

  

 

  当阳市育溪镇联合村

  

 

  2019年10月

  

 

  当阳市政府

  

 

  张世敏

  

 

  106

  

 

  当阳市森成林化有限责任公司

  

 

  当阳市庙前镇沙河街

  

 

  2019年10月

  

 

  当阳市政府

  

 

  张世敏

  

 

  107

  

 

  宜昌绿牌环境技术有限公司

  

 

  当阳市金桥工业园

  

 

  2019年10月

  

 

  当阳市政府

  

 

  张世敏

  

 

  108

  

 

  宜昌市黑豹建筑防水材料有限公司

  

 

  当阳市中山路189号

  

 

  2019年10月

  

 

  当阳市政府

  

 

  张世敏

  

 

  109

  

 

  宜昌恩地化工有限公司

  

 

  当阳市金桥工业园

  

 

  2019年10月

  

 

  当阳市政府

  

 

  张世敏

  

 

  110

  

 

  湖北吉星化工集团有限责任公司

  

 

  远安县万里工业园

  

 

  2019年10月

  

 

  远安县政府

  

 

  汤 明

  

 

  111

  

 

  天元(宜昌)胶粘剂科技有限公司

  

 

  远安军民融合产业园

  

 

  2019年10月

  

 

  远安县政府

  

 

  汤 明

  

 

  112

  

 

  远安三友磷化有限公司

  

 

  远安县万里工业园

  

 

  2018年10月

  

 

  远安县政府

  

 

  汤 明

  

 

  113

  

 

  远安长缨化学动力原料有限公司

  

 

  远安军民融合产业园

  

 

  2019年10月

  

 

  远安县政府

  

 

  汤 明

  

 

  114

  

 

  湖北山泉生物科技有限公司

  

 

  远安县万里工业园

  

 

  2018年10月

  

 

  远安县政府

  

 

  汤 明

  

 

  115

  

 

  湖北群创化工有限责任公司

  

 

  远安县万里工业园

  

 

  2019年10月

  

 

  远安县政府

  

 

  汤 明

  

 

  116

  

 

  宜昌兴发集团有限责任公司

  

 

  兴山县白沙河化工园、刘草坡化工园

  

 

  2020年10月

  

 

  兴山县政府

  

 

  曹宏伟

  

 

  117

  

 

  宜昌科林硅材料有限公司

  

 

  兴山县峡口镇平邑口工业园

  

 

  2018年10月

  

 

  兴山县政府

  

 

  曹宏伟

  

 

  118

  

 

  湖北嘉德普安涂料股份有限公司

  

 

  兴山县峡口镇平邑口工业园

  

 

  2018年10月

  

 

  兴山县政府

  

 

  曹宏伟

  

 

  119

  

 

  宜昌兴之新塑胶电子科技有限公司

  

 

  兴山县峡口镇平邑口工业园

  

 

  2018年10月

  

 

  兴山县政府

  

 

  曹宏伟

  

 

  120

  

 

  湖北鸿亿肥业有限公司

  

 

  长阳经济开发区

  

 

  2018年10月

  

 

  长阳自治县政府

  

 

  李军

  

 

  121

  

 

  四、改造(57家)

  

 

  宜昌绿宝肥业有限公司

  

 

  夷陵区黄花场村

  

 

  2019年10月

  

 

  夷陵区政府

  

 

  王平昌

  

 

  122

  

 

  湖北俏牛儿肥业有限公司

  

 

  夷陵区小溪塔岩花村

  

 

  2019年10月

  

 

  夷陵区政府

  

 

  王平昌

  

 

  123

  

 

  湖北宜施壮农业科技有限公司

  

 

  夷陵区鸦鹊岭镇汉宜路

  

 

  2019年10月

  

 

  夷陵区政府

  

 

  王平昌

  

 

  124

  

 

  宜昌嘉园生物科技有限公司

  

 

  夷陵区鸦鹊岭镇黄金堂村

  

 

  2019年10月

  

 

  夷陵区政府

  

 

  王平昌

  

 

  125

  

 

  湖北田头生物科技有限公司

  

 

  夷陵区龙泉镇水府庙村

  

 

  2019年10月

  

 

  夷陵区政府

  

 

  王平昌

  

 

  126

  

 

  葛洲坝易普力湖北昌泰民爆有限公司

  

 

  夷陵区小溪塔陈埫坪村

  

 

  2020年10月

  

 

  夷陵区政府

  

 

  王平昌

  

 

  127

  

 

  宜昌天美国际化妆品有限公司

  

 

  西陵经济开发区

  

 

  2020年10月

  

 

  西陵区政府

  

 

  任 蔚

  

 

  128

  

 

  湖北兴福电子材料有限公司

  

 

  兴发集团宜昌新材料产业园

  

 

  2018年9月

  

 

  猇亭区政府

  

 

  杨卫华

  

 

  129

  

 

  宜昌汇富硅材料有限公司

  

 

  兴发集团宜昌新材料产业园

  

 

  2018年9月

  

 

  猇亭区政府

  

 

  杨卫华

  

 

  130

  

 

  宜昌苏鹏科技有限公司

  

 

  兴发集团宜昌新材料产业园

  

 

  2018年9月

  

 

  猇亭区政府

  

 

  杨卫华

  

 

  131

  

 

  湖北硅科科技有限公司

  

 

  兴发宜昌新材料产业园

  

 

  2018年9月

  

 

  猇亭区政府

  

 

  杨卫华

  

 

  132

  

 

  湖北兴瑞化工有限公司

  

 

  兴发集团宜昌新材料产业园

  

 

  2020年10月

  

 

  猇亭区政府

  

 

  杨卫华

  

 

  133

  

 

  湖北和远气体股份有限公司

  

 

  猇亭区南玻路

  

 

  2019年10月

  

 

  猇亭区政府

  

 

  杨卫华

  

 

  134

  

 

  宜昌金猇和远气体有限公司

  

 

  猇亭区猇亭大道

  

 

  2019年10月

  

 

  猇亭区政府

  

 

  杨卫华

  

 

  附件2:2017年已关停化工企业后续“四清”工作任务清单

 

  序号

  

 

  企业名称

  

 

  后续“四清”工作完成时限

  

 

  全面完成时限

  

 

  责任单位

  

 

  人员

  

  安置

  

 

  设备拆除

  

 

  垃圾清理

  

 

  土地治理

  

 

  1

  

 

  湖北香溪化工有限公司

  

 

  已安置

  

 

  2018年9月30日

  

 

  2018年10月31日

  

 

  2018年11月30日

  

 

  2018年11月30日

  

 

  宜都市政府

  

 

  2

  

 

  湖北宜都科泰生物工程有限公司

  

 

  已安置

  

 

  已拆除

  

 

  2018年9月30日

  

 

  2018年11月30日

  

 

  2018年11月30日

  

 

  宜都市政府

  

 

  3

  

 

  宜昌斯帕尔化工有限责任公司

  

 

  已安置

  

 

  已拆除

  

 

  已清理

  

 

  待验收

  

 

  2018年9月30日

  

 

  宜都市政府

  

 

  4

  

 

  湖北欧莱化工有限公司

  

 

  已安置

  

 

  已拆除

  

 

  已清理

  

 

  待验收

  

 

  2018年9月30日

  

 

  宜都市政府

  

 

  5

  

 

  枝江三友化工有限公司

  

 

  已安置

  

 

  拟作为化工博物馆保留遗址

  

 

  拟作为化工博物馆保留遗址

  

 

  2018年11月30日

  

 

  2018年11月30日

  

 

  枝江市政府

  

 

  6

  

 

  宜昌华泰化工有限公司

  

 

  已安置

  

 

  已拆除

  

 

  已清理

  

 

  待验收

  

 

  2018年9月30日

  

 

  枝江市政府

  

 

  7

  

 

  宜昌华群科技有限公司

  

 

  已安置

  

 

  已拆除

  

 

  已清理

  

 

  待验收

  

 

  2018年9月30日

  

 

  枝江市政府

  

 

  8

  

 

  湖北凯恩特建材科技有限公司

  

 

  已安置

  

 

  已拆除

  

 

  已清理

  

 

  待验收

  

 

  2018年9月30日

  

 

  当阳市政府

  

 

  9

  

 

  宜昌汇丰生物科技有限公司

  

 

  已安置

  

 

  已拆除70%

  

 

  已清理

  

 

  待验收

  

 

  2018年10月31日

  

 

  当阳市政府

  

 

  10

  

 

  当阳市兆丰肥业有限责任公司

  

 

  已安置

  

 

  已拆除

  

 

  已清理

  

 

  待验收

  

 

  2018年10月31日

  

 

  当阳市政府

  

 

  11

  

 

  宜昌楚原化工有限责任公司

  

 

  已安置

  

 

  已拆除

  

 

  已清理

  

 

  待验收

  

 

  2018年9月30日

  

 

  远安县政府

  

 

  12

  

 

  远安县丰泉磷肥厂

  

 

  已安置

  

 

  已拆除

  

 

  已清理

  

 

  待验收

  

 

  2018年9月30日

  

 

  远安县政府

  

 

  13

  

 

  宜昌惠明磷化有限公司

  

 

  已安置

  

 

  已拆除

  

 

  已清理

  

 

  待验收

  

 

  2018年9月30日

  

 

  远安县政府

  

 

  14

  

 

  宜昌永辉化工有限责任公司

  

 

  已安置

  

 

  已拆除

  

 

  已清理

  

 

  待验收

  

 

  2018年9月30日

  

 

  远安县政府

  

 

  15

  

 

  宜昌亚泰化工有限公司

  

 

  2018年11月30日

  

 

  2018年11月30日

  

 

  2018年11月30日

  

 

  2018年11月30日

  

 

  2018年11月30日

  

 

  五峰自治

  

  县政府

  

 

  16

  

 

  宜昌田田化工有限责任公司

  

 

  已安置

  

 

  已拆除

  

 

  2018年10月31日

  

 

  2018年10月31日

  

 

  2018年10月31日

  

 

  夷陵区政府

  

 

  17

  

 

  宜昌市楚宜肥业有限公司(俊光)

  

 

  已安置

  

 

  已拆除

  

 

  已清理

  

 

  待验收

  

 

  2018年9月30日

  

 

  夷陵区政府

  

 

  18

  

 

  宜昌市九畴化工有限公司

  

 

  已安置

  

 

  已拆除

  

 

  已清理

  

 

  待验收

  

 

  2018年9月30日

  

 

  夷陵区政府

  

 

  19

  

 

  湖北三新磷酸有限公司

  

 

  已安置

  

 

  2018年10月31日

  

 

  2018年10月31日

  

 

  待验收

  

 

  2018年10月31日

  

 

  猇亭区政府

  

 

  20

  

 

  宜昌日兴化工有限责任公司

  

 

  已安置

  

 

  已拆除

  

 

  已清理

  

 

  待验收

  

 

  2018年10月31日

  

 

  猇亭区政府

  

 

  21

  

 

  宜昌瑞特精细化工有限公司

  

 

  已安置

  

 

  已拆除

  

 

  已清理

  

 

  待验收

  

 

  2018年9月30日

  

 

  猇亭区政府

  

 

  22

  

 

  湖北艾肯特种材料有限公司

  

 

  已安置

  

 

  已拆除

  

 

  已清理

  

 

  待验收

  

 

  2018年10月31日

  

 

  猇亭区政府

  

 

  23

  

 

  宜昌合一磷化有限责任公司

  

 

  已安置

  

 

  2018年11月30日

  

 

  2018年11月30日

  

 

  2018年11月30日

  

 

  2018年11月30日

  

 

  宜昌高新区管委会

  

 

  24

  

 

  湖北泽茂化工有限公司

  

 

  已安置

  

 

  未安装

  

 

  无

  

 

  待验收

  

 

  2018年9月30日

  

 

  宜昌高新区管委会

  

 

  25

  

 

  湖北省宜昌三峡农药厂

  

 

  已安置

  

 

  2018年11月30日

  

 

  2018年11月30日

  

 

  2018年11月30日

  

 

  2018年11月30日

  

 

  宜昌高新区管委会

  

 

宜昌市城区黑臭水体整治攻坚方案

   一、目标任务

  到2018年底,城区11条不达标水体消除黑臭;到2020年底,城区建成区内基本消除黑臭水体,基本实现污水全收集、全处理,水环境明显改善。

  二、工作措施

  (一)深化黑臭水体整治方案。严格按照《城市黑臭水体整治工作指南》要求,2018年9月底前按属地原则对规划建成区内的全部水体(包括支流、明沟、明渠等)再次进行识别判定,进一步健全水体台账;对建成区内新排查出的疑似黑臭水体,经省住建和环保部门核查认定后列入黑臭水体整治名单。2018年10月底前对新增黑臭水体全面开展点源、面源、内源污染情况调查分析,进一步完善城区黑臭水体档案,按照“一水一策”原则,编制整治方案,明确整治目标、重点任务、整治措施、实施周期及各年度整治计划;对运河、沙河、云池河、牌坊河、柏临河、黄柏河、罗家小河、鄢家河、紫阳河、卷桥河、联棚河等11条、187公里不达标水体整治方案进行再深化、再完善,同时结合城区开发建设和沿线群众生活需要,制定推进生态修复、岸坡景观建设计划。

  (二)开展水体沿线排口治理。按照《城市黑臭水体整治—排水口、管道及检查井治理技术指南》要求,全面核查建成区河道两侧排水口的位置、排放量,摸清排水口的类型、污水来源和存在的问题,进一步健全排水口台账。因地制宜采取封堵排水口、改造排水管道、敷设截污管道、设置调蓄设施等措施,对排水口实施治理,做到旱天污水不入河,控制雨天溢流频次;同时要不定期对保留的雨水口水质进行抽查监测,确保污水不混接入雨水排口。

  (三)加强监管与执法工作。持续做好河道两岸违法建设、养殖和种植的清理,加强垃圾清理、收集、转运监督管理。进一步强化工业企业排污许可管理,工业企业废水符合达标排放标准后方可接入市政污水管网。依法采取限期整改、限产限排、停产整顿、行政处罚等措施,加大对工业企业违法排污、超标超量排放等日常监管与查处工作力度。对工业、建筑、医疗、餐饮、洗车等活动的企事业单位、个体户商户污水排入排水管网实行更为严格的许可制度,加强日常监管并加大查处力度,杜绝雨污混接现象。

  (四)巩固畜禽养殖污染治理。根据划定的畜禽养殖禁、限养区,进一步加强畜禽养殖污染治理和动态核查监管工作,不断巩固禁养区畜禽养殖场(户)关闭或搬迁治理成果,加强对限养区内畜禽养殖生态治理工作的指导,督促畜禽养殖场完善配套粪污收集、处理和利用设施建设。

  (五)开展排水管网专项治理。对城区排水管道及检查井全面实施健康检测和缺陷评估,并对各类缺陷进行维修、改造,减少污水外渗或河水、地下水等倒灌。强化道路保洁作业管理,严禁将餐厨垃圾、树叶、机扫残液等向雨、污水管道(管井)中倾倒。加强雨、污水管网运行维护,选择有经验的设施养护队伍,保障运行维护经费,及时进行管道清疏,确保排水管道正常运行。

  (六)完善配套污水收集管网。城区新(改、扩)项目严格实行雨污分流制,做到同步设计、同步建设、同步投运;老城区排水管网结合市政道路改造、老旧小区改造等,同步推进雨污分流改造。2018年9月底前完成管网建设改造的方案编制及计划制定,2020年底前基本完成城区雨污分流改造。对暂不具备雨污分流改造条件的区域,完善截流干管建设并适当加大截流倍数。

  (七)继续加强污水处理设施建设。加强城区生活污水处理厂运营监管,确保稳定达到一级A标准排放。结合城市建设,有序推进污水处理厂(泵站)建设,提升污水处理能力,到2020年底,城区污水处理率达到95%,基本实现全收集、全处理。

  (八)继续加强污泥处理处置管理。按照“减量化、稳定化、无害化和资源化”要求,加强城区污泥干化厂运营监管,确保污水处理厂污泥及时处理处置,禁止非法堆放污泥。严格执行污泥处置转运“联单制”,污泥运输车全部安装定位系统,强化污泥处理处置全过程监管。按照污水处理厂污泥处理处置技术指南和泥质标准要求,结合各地实际,优先选用碳排放量低、资源利用率高的污泥处理处置(利用)技术路线。

  (九)继续推进水体内源治理。持续清理城市水体沿岸积存垃圾,做好河岸、水体保洁和水生植物、沿岸植物的季节性收割,及时清除季节性落叶、水面漂浮物,严厉查处向河湖倾倒垃圾、污水的行为。科学确定河道疏浚范围和疏浚深度,合理选择清淤方式,妥善运输和处置底泥,严防二次污染。到2020年底,建成区内黑臭河道全部疏浚一遍。

  (十)推进生态修复和岸坡景观建设。因地制宜选择岸带修复、植被恢复、水体生态净化等生态修复技术,恢复河道生态功能。对“三面光”硬质驳岸的非行洪排涝骨干河道,有计划实施生态化改造。运用海绵城市建设理念,通过建设下沉式绿地、雨水花园、植草沟等,控制初期雨水面源污染,改善河道水环境。加强河道岸坡绿化和滨水空间的规划、建设和管护,营造良好的城市滨水空间,不断改善人居环境。

  (十一)推进水系沟通和活水循环。加强城市水系沟通,构建健康水循环体系,恢复河道生态功能。充分挖掘城市河道补水水源并进行合理调配,加强补给水水质监测。加强城市“蓝线”规划管控,新建城区严禁随意填埋河道沟塘,严控侵占河道水体行为,保持城市现状水面不减少。

  (十二)健全长效管护机制。城区水体河岸垃圾清理、河面清漂、沿岸种植清理、畜禽养殖清理、已投入运行截污管网、污水提升泵站、一体化处理设施等,要按属地原则纳入日常维护管理范围,明确相应维护管理单位和具体管护职责,将专项维护经费纳入年度财政预算,建立相应绩效评价体系并严格实施考核。城区水体全部纳入区级河湖长管理范畴,实行“一月一巡”制,对沿线工业企业排口和易发生水质、违规种植、违禁养殖反弹的区域,以及群众反映较为突出的区域,要加大巡查频次并有针对性地开展专项巡查。鼓励创新水体养护机制,积极推进水体养护市场化。

   三、相关要求

  (一)落实工作责任。宜昌城区水环境综合治理工作领导小组统筹推进整治攻坚工作,具体工作由下设办公室(以下简称“市治水办”)负责实施;各区人民政府和宜昌高新区管委会作为实施责任主体,要坚持高位推进,按照属地原则,根据本方案制定具体的实施方案和工作计划,将工作任务落实到具体部门、具体责任人,并合理安排实施进度,并于每月10前将工作落实情况书面报至市治水办;相关市直部门应依职责分工,做好具体任务的统筹、协调、督办、核查,相关监督核查情况于每季度最后一个月25日前书面报至市治水办。

  (二)保障资金投入。市级财政部门加大资金支持力度,积极争取国家、省级专项补助资金。各区政府和宜昌高新区管委会保障辖区内黑臭水体整治项目资金需求,加大河道清障保洁、排水管线和检查井等设施日常管理养护的资金支持力度,保障设施正常运行。

  (三)加强动态监管。市环保局要做好城区水体水质监测工作,按照《城市黑臭水体整治工作指南》要求对黑臭水体进行水质监测,对其他水体进行动态抽检,按月通报城区水体水质检测情况。市治水办通过委托第三方、公众调查问卷等形式实行治理效果评估,实行整治任务动态管理,及时将未列入整治任务的城区黑臭水体纳入整治任务,确保2020年全面消除城市黑臭水体。

  (四)严格考核问责。城区水环境综合治理工作领导小组实行“季督查、年考核”工作制度。市政府将黑臭水体整治攻坚工作纳入年度目标考核,市政府督查室加强督办,对未按时完成任务的责任单位实施问责。

  附件:《宜昌市城区黑臭水体整治攻坚任务清单》

 

  序号

  

 

  工作任务

  

 

  细化措施

  

 

  牵头单位

  

 

  责任单位

  

 

  完成时限

  

 

  1

  

 

  深化黑臭水体整治方案

  

 

  对规划建成区内的全部水体(包括支流、明沟、明渠等)再次进行识别判定,进一步健全水体台账;对建成区内新排查出的疑似黑臭水体,经省住建和环保部门核查认定后列入黑臭水体整治名单。

  

 

  市治水办

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  2018年9月底前

  

 

  对新增黑臭水体全面开展点源、面源、内源污染情况调查分析,进一步完善城区黑臭水体档案,按照“一水一策”原则,编制整治方案,明确整治目标、重点任务、整治措施、实施周期及各年度整治计划。

  

 

  市治水办

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  2018年10月底前

  

 

  对运河、沙河、云池河、牌坊河、柏临河、黄柏河、罗家小河、鄢家河、紫阳河、卷桥河、联棚河等11条、187公里不达标水体整治方案进行再深化、再完善,同时结合城区开发建设和沿线群众生活需要,制定推进生态修复、岸坡景观建设计划。

  

 

  市治水办

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  2018年10月底前

  

 

  2

  

 

  控源截污

  

 

  开展水体沿线排口治理

  

 

  按照《城市黑臭水体整治—排水口、管道及检查井治理技术指南》要求,全面核查建成区河道两侧排水口的位置、排放量,摸清排水口的类型、污水来源和存在的问题,进一步健全排水口台账。

  

 

  市水利水电局

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  2018年9月底前

  

 

  因地制宜采取封堵排水口、改造排水管道、敷设截污管道、设置调蓄设施等措施,对排水口实施治理,做到旱天污水不入河,控制雨天溢流频次;同时要不定期对保留的雨水口水质进行抽查监测,确保污水不混接入雨水排口。

  

 

  市水利水电局

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  2019年底前

  

 

  3

  

 

  加强监管与执法工作

  

 

  进一步强化工业企业排污许可管理,工业企业废水符合达标排放标准后方可接入市政污水管网。依法采取限期整改、限产限排、停产整顿、行政处罚等措施,加大对工业企业违法排污、超标超量排放等日常监管与查处工作力度。

  

 

  市环保局

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  长期坚持

  

 

  持续做好河道两岸违法建设、养殖和种植的清理,加强垃圾清理、收集、转运监督管理。对工业、建筑、医疗、餐饮、洗车等活动的企事业单位、个体户商户污水排入排水管网实行更为严格的许可制度,加强日常监管并加大查处力度,杜绝雨污混接现象。

  

 

  市城管委

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  长期坚持

  

 

  4

  

 

  巩固畜禽养殖污染治理

  

 

  根据划定的畜禽养殖禁、限养区,进一步加强畜禽养殖污染治理和动态核查监管工作,不断巩固禁养区畜禽养殖场(户)关闭或搬迁治理成果,加强对限养区内畜禽养殖生态治理工作的指导,督促畜禽养殖场完善配套粪污收集、处理和利用设施建设。

  

 

  市农业局

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  长期坚持

  

 

  5

  

 

  开展排水管网专项治理

  

 

  对城区排水管道及检查井全面实施健康检测和缺陷评估,并对各类缺陷进行维修、改造,减少污水外渗或河水、地下水等倒灌。

  

 

  市城管委

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  2019年底前

  

 

  强化道路保洁作业管理,严禁将餐厨垃圾、树叶、机扫残液等向雨、污水管道(管井)中倾倒。加强雨、污水管网运行维护,选择有经验的设施养护队伍,保障运行维护经费,及时进行管道清疏,确保排水管道正常运行。

  

 

  市城管委

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  长期坚持

  

 

  6

  

 

  完善配套污水收集管网

  

 

  城区新(改、扩)项目严格实行雨污分流制,做到同步设计、同步建设、同步投运;老城区排水管网结合市政道路改造、老旧小区改造等,同步推进雨污分流改造。2018年9月底前完成管网建设改造的方案编制及计划制定,2020年底前基本完成城区雨污分流改造。对暂不具备雨污分流改造条件的区域,完善截流干管建设并适当加大截流倍数。

  

 

  市住建委

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  2020年底前

  

 

  7

  

 

  继续加强污水处理设施建设

  

 

  加强城区生活污水处理厂运营监管,确保稳定达到一级A标准排放。结合城市建设,有序推进污水处理厂(泵站)建设,提升污水处理能力,到2020年底,城区污水处理率达到95%,基本实现全收集、全处理。

  

 

  市住建委

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  2020年底前

  

 

  8

  

 

  继续加强污泥处理处置管理

  

 

  按照“减量化、稳定化、无害化和资源化”要求,加强城区污泥干化厂运营监管,确保污水处理厂污泥及时处理处置,禁止非法堆放污泥。严格执行污泥处置转运“联单制”,污泥运输车全部安装定位系统,强化污泥处理处置全过程监管。按照污水处理厂污泥处理处置技术指南和泥质标准要求,结合各地实际,优先选用碳排放量低、资源利用率高的污泥处理处置(利用)技术路线。

  

 

  市环保局

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  长期坚持

  

 

  9

  

 

  内源治理

  

 

  清淤疏浚

  

 

  科学确定河道疏浚范围和疏浚深度,合理选择清淤方式,妥善运输和处置底泥,严防二次污染。到2020年底,建成区内黑臭河道全部疏浚一遍。

  

 

  市水利水电局

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  2020年底前

  

 

  垃圾、生物残体及漂浮物清理

  

 

  持续清理城市水体沿岸积存垃圾,做好河岸、水体保洁和水生植物、沿岸植物的季节性收割,及时清除季节性落叶、水面漂浮物,严厉查处向河湖倾倒垃圾、污水的行为。

  

 

  市城管委

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  长期坚持

  

 

  10

  

 

  生态修复

  

 

  推进生态修复和岸坡景观建设

  

 

  因地制宜选择岸带修复、植被恢复、水体生态净化等生态修复技术,恢复河道生态功能。对“三面光”硬质驳岸的非行洪排涝骨干河道,有计划实施生态化改造。

  

 

  市水利水电局

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  2020年底前

  

 

  运用海绵城市建设理念,通过建设下沉式绿地、雨水花园、植草沟等,控制初期雨水面源污染,改善河道水环境。

  

 

  市住建委

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  长期坚持

  

 

  加强河道岸坡绿化和滨水空间的规划、建设和管护,营造良好的城市滨水空间,不断改善人居环境。

  

 

  市城管委

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  长期坚持

  

 

  11

  

 

  水系沟通和

  

  活水循环

  

 

  加强城市水系沟通,构建健康水循环体系,恢复河道生态功能。充分挖掘城市河道补水水源并进行合理调配,加强补给水水质监测。

  

 

  市水利水电局

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  2020年底前

  

 

  加强城市“蓝线”规划管控,新建城区严禁随意填埋河道沟塘,严控侵占河道水体行为,保持城市现状水面不减少。

  

 

  市规划局

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  长期坚持

  

 

  12

  

 

  健全长效

  

  管护机制

  

 

  城区水体河岸垃圾清理、河面清漂、沿岸种植清理、畜禽养殖清理、已投入运行截污管网、污水提升泵站、一体化处理设施等,要按属地原则纳入日常维护管理范围,明确相应维护管理单位和具体管护职责,将专项维护经费纳入年度财政预算,建立相应绩效评价体系并严格实施考核。鼓励创新水体养护机制,积极推进水体养护市场化。

  

 

  市治水办

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  2018年底前

  

 

  城区水体全部纳入区级河湖长管理范畴,实行“一月一巡”制,对沿线工业企业排口和易发生水质、违规种植、违禁养殖反弹的区域,以及群众反映较为突出的区域,要加大巡查频次并有针对性地开展专项巡查。

  

 

  市水利水电局

  

 

  各区政府、高新区管委会

  

 

  长期坚持

  

 

宜昌市农业面源污染整治工作方案

  一、目标任务

  力争到2020年,全面落实“一控两减三基本”措施,有效遏制农业面源污染。

  ——落实化肥农药减量增效。到2020年,主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到95%, 主要粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%,肥料、农药利用率均达到40%。

  ——落实畜禽粪污基本资源化利用。到2020年,全市畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达到75%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%,全市所有县(市、区)全部实施整县推进畜禽粪污资源化利用,基本实现畜禽粪污资源化利用。

  ——落实水产健康养殖。到2020年,全市江河湖库天然水域网箱围网养殖全面取缔;长江流域水生生物保护区实现全面禁捕;养殖水域生态环境进一步改善,在适宜区域推广“双水双绿”稻渔综合种养模式。

  ——探索区域综合治理。在环境敏感重点流域,以边界清晰的农区与小流域为整体单元,开展农业面源污染监测,为探索典型流域农业面源污染综合治理打好基础。

  二、工作措施

  (一)摸清农业面源污染底数。结合全国第二次农业污染源普查,摸清农业(种植业、畜禽养殖业、水产养殖业)污染源结构、总量与分布,科学推进农业面源污染治理,逐步构建基于环境资源承载力的农业绿色发展格局。2019年底,完成全市农业面源污染普查摸底工作。(牵头单位:市农业局、市环保局;责任单位:各县市区人民政府,市财政局、市水利水电局、市林业局)

  (二)推进畜禽粪污基本资源化利用。巩固畜禽养殖“三区”划定和禁养区关停搬迁成果,制定完善畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进实施方案,构建种养结合、农牧循环的可持续农业发展新格局。强化规模养殖企业主体意识,充分发挥业务部门的技术指导作用 ,科学确定“一场一策一方案”技术路线与工艺方案。推行粪污全量收集还田利用、固体粪便堆肥利用、粪水肥料化利用、畜-沼-菜(果、茶、粮)等模式,提高畜禽养殖废弃物的利用效益。2018年全市新增10个以沼气为纽带的生态循环农业示范点。(牵头单位:市农业局、市环保局、市发改委;责任单位:各县市区人民政府,市财政局)

  (三)推进化肥农药减量增效。普及推广测土配方施肥,推进精准施肥,不断调整化肥使用结构,改进施肥方式,示范商品有机肥、绿肥、秸秆还田等有机养分替代化肥技术模式,重点抓好当阳市、宜都市、秭归县3个部级果菜茶有机肥替代化肥项目建设,建设14个化肥农药减量增效市级示范点,推广冬闲田绿肥种植技术措施。实施国家重大病虫防控、绿色防控以及绿色高产高效创建等项目,建立农作物病虫害绿色防控示范区,在秭归县继续开展蜜蜂授粉与病虫绿色防控技术集成应用示范;大力推进重大病虫害统防统治,培养扶持统防统治服务组织,推广先进施药器械,提高农药利用率和植保作业能力。继续做好《农药管理条例》宣传贯彻实施,加强农药生产、经营、使用全程监管,强力推行高毒农药禁限用和定点经营制度,大力推行农药销售处方制及农药包装废弃物回收处置。(牵头单位:市农业局;责任单位:各县市区人民政府, 市发改委、市环保局、市林业局)

  (四)推进水产健康养殖示范。巩固中央环保督察成果,取缔江河湖库天然水域网箱围网养殖。加大江河湖库日常巡查力度,严防围栏围网反弹,禁止湖库投肥养殖。推进长江流域水生生物保护区全面禁捕,严厉打击“绝户网”“电毒炸”等破坏水生生物资源的捕捞行为,保护渔业水域生态环境。开展水产养殖环境综合整治,出台水域滩涂养殖规划,科学划定禁养区、限养区、宜养区,规范水产养殖行为。推行水产健康养殖,推进鱼池改造升级,合理确定养殖规模和养殖密度。推广“双水双绿”稻渔综合种养 5000亩、工厂化循环水养殖1万平米。定期开展水质检测,2018年检测养殖水样150个,分析养殖周期内水质变化规律,指导养殖生产。(牵头单位:市农业局、市环保局、市水利水电局;责任单位:各县市区人民政府,市发改委)

  (五)探索区域综合治理。在重点流域, 选择边界清晰的小流域为整体单元,开展农业面源污染监测,为探索典型流域农业面源污染综合治理打好基础,因地制宜制定治理方案,探索新技术、新模式集成创新,引导带动区域农业面源污染治理工作。(牵头单位:市农业局、市发改委;责任单位:各县市区人民政府,市科技局、市环保局)

  三、相关要求

  (一)强化组织领导,科学制定方案。各县市区人民政府是农业面源污染整治工作的责任主体,要建立政府主导、部门参与配合的工作机制,组建工作专班,定期研究,强力推进。(责任单位:各县市区人民政府,市发改委、市财政局、市环保局、市水利水电局、市农业局)。县级人民政府要组织编制农业面源污染综合治理实施方案,全面摸清县域农业环境问题,梳理区域农业资源、农业废弃物资源和农业产业结构,进行生态资源环境承载力评估,做到技术路线清晰、创新点突出、实施主体明确、实施内容详实、规模适度合理、投资测算准确、建设起止时间明确,并明确资金筹措与项目实施进度。《实施方案》报市人民政府审批,并报省农业厅备案。(牵头单位:市农业局;责任单位:各县市区人民政府)

  (二)办好示范样板,突出治理重点。全力打造好生态三园(生态橘园、生态菜园、生态茶园)的建设工作,集成一套全市可复制推广的农业面源污染治理技术和模式,辐射带动周边地区开展农业面源污染治理。重点抓好畜禽养殖污染治理, 2018年年底前完成全市98家畜禽规模养殖场的治理任务。做好15条重点河流流域的农业面源污染治理工作。对重点水源地保护区加强治理力度,加大保护措施。(牵头单位:市农业局、市环保局、市水利水电局;责任单位:各县市区人民政府)

  (三)加大支持力度,探索补贴机制。各地要加大投入,积极争取省级财政以奖代补资金,统筹使用相关资金,支持农业面源污染治理。落实农业废弃物资源化利用企业设施用地、农业用电优惠政策。探索地方政府利用中央财政农机购置补贴资金,对粪污、秸秆、尾菜等农业废弃物资源化利用装备实行补贴。建立农业面源污染防控制度体系,逐步建立以绿色、生态为导向的农业补贴机制。(牵头单位:市财政局、市发改委、市农业局;责任单位:各县市区人民政府)

  (四)整合多方力量,构建长效机制。逐步构建政府引导、企业主体、农民参与的多元化农村社会化服务体系。加快培育农业环保新业态,鼓励引入农业面源污染综合治理工程整体式设计、模块化建设、一体化运营等第三方治理模式,逐步建立农业面源污染预警监测监控体系,探索农业面源污染治理长效运行机制。(牵头单位:市农业局;责任单位:各县市区人民政府,市财政局、市发改委、市环保局、市水利水电局)

  (五)加强监督考核,确保落地落实。建立由市农业局牵头,市发改委〈物价局〉、市财政局、市环保局、市水利水电局、市科技局、市住建委为成员的市农业面源污染整治考核专班,开展农业面源污染整治工作考核与重点项目监督评估。建立重大项目安排与农业面源污染整治工作考核挂钩机制。(牵头单位:市农业局;责任单位:各县市区人民政府,市发改委、市财政局、市环保局、市水利水电局、市科技局、市住建委)

宜昌市长江干线及支流非法码头专项整治工作方案

  一、目标任务

  按照全市非法码头“取缔一批、规范一批、提升一批”的工作方针,推进完成规范、提升任务的码头完善程序手续、规范经营行为、减少环境污染、集约岸线资源。建立健全长效治理机制,积极推进砂石集并中心建设,防止非法码头“死灰复燃”。进一步规范全市港口规划、建设、经营、安全、环保管理秩序,改善生态环境,统筹推进港口岸线有序开发。

  (一)巩固非法码头治理成果,加大岸线生态修复工作力度。抓紧做好非法码头取缔后恢复岸滩原貌和滩地补植复绿工作,确保已取缔的非法码头(包括达不到规范提升标准应取缔的码头)岸线复绿率达到100%,复绿成活率达到100%,责任、举报公示牌设立率达到100%。

  (二)确保全面完成码头规范、提升任务。确保完成规范、提升任务的码头程序完备、手续齐全,安全环保设施到位,正常运营,责任、举报公示牌设立率达到100%。

  (三)坚持疏堵结合,推进砂石集并中心(点)建设。坚持专项整治、疏堵结合,妥善解决部分砂石码头业主安置问题,抓紧推进砂石集并中心(点)建设,采取兼并重组、股份合作等方式,统一规划和建设砂石集并中心(点),确保各相关县市区至少有一个砂石集并中心(点)建成运营,基本满足当地砂石供应需求。

  (四)创新科技手段,加大防控力度。建立健全长效监管机制,创新工作方式方法,以“雪亮工程”建设为契机,推广应用“互联网+视频监控”等新型技术手段,加装视频监控系统,加快实现已取缔非法码头、营运码头、非法采砂江段实时监控全覆盖和市、县两级同步监控。

  二、工作措施

  (一)扎实开展长江干线及支流岸线生态修复。各相关县市区政府要抓紧对已经取缔的非法码头(包括达不到规范提升标准应取缔的码头)开展生态修复工作,加大财政投入,拓宽融资渠道,及时开展补植复绿,坚持“四季挖窝,三季种树”,推进长江干线及支流生态环境修复常态化,确保实现“一江清水向东流”的目标。(责任单位:市林业局、市交通运输局、市水利水电局、三峡枢纽港管委会(筹)、市发改委、市财政局、市环保局,各相关县市区政府,宜昌高新区管委会)

  (二)建立健全日常巡查和重点抽查机制。各有关县市区及部门要进一步加大岸线日常巡查力度,按照每周不少于2轮的频率对辖区港口岸线实行定期巡查、全线巡查,并建立巡查工作台账。做到每次巡查有记录,带班领导有签字,巡查统计报表有存档。要重点巡查已取缔非法码头是否取缔到位、是否有新增非法码头产生、合法码头管理不规范和环境污染等问题是否解决等。要建立巡查报告制度,对巡查发现的问题,及时上报备案。坚持节假日期间值班不断档,做到专人值守、专班巡查,对重点水域、敏感江段实行24小时轮班值守。采用无人机、遥感技术等科技手段对重点水域、敏感江段实行不定期抽查,坚决防止非法码头“死灰复燃”。(责任单位:三峡枢纽港管委会(筹)、市交通运输局、宜昌海事局、三峡海事局、市公安局、市国土资源局、市住建委、市环保局、市城管委、市水利水电局,各相关县市区政府,宜昌高新区管委会)

  (三)全面实行挂牌领责确责追责管理。各相关县市区政府、宜昌高新区管委会要加强舆论宣传引导,增加整治工作的透明度,扩大社会知晓面,在各相关港口码头设立公告牌,标示港口码头名称、企业法人、审批单位、监管单位及责任人、举报联系方式等信息,主动接受媒体和群众监督。对发现的问题立即督办整改,整改不到位的先暂停运营,并依法依规追究相关人员责任。(责任单位:三峡枢纽港管委会(筹)、市交通运输局、市环保局、市水利水电局,各相关县市区政府,宜昌高新区管委会)

  (四)全面落实环境整治工作措施。要将非法码头专项整治与码头生产环境治理有机结合,各相关县市区要督促经营性码头业主按照“环境整治八条”(场地绿化、道路硬化、防尘降噪、雨污分流、统一标志、刷漆亮化、加装规范性岸电设施、限制堆高)要求对所属码头改造到位,按照“雪亮工程”有关参数要求,加装视频监控系统,并与港航、海事管理部门监控平台联网。(责任单位:三峡枢纽港管委会(筹)、市交通运输局、市环保局、市水利水电局,各相关县市区政府,宜昌高新区管委会)

  (五)加快资源整合,推进转型发展。坚持走生态优先、绿色发展之路,集约利用港口岸线资源,进一步提高港口岸线使用准入标准,深入推进区域港口一体化,促进港口规模化、集约化、专业化发展。鼓励老港区改造搬迁提档升级,推进绿色智慧现代化港口建设。加大无序码头的整治,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治。运用市场、行政等手段,压缩合法码头的数量,为全省创造经验。(责任单位:市交通运输局、三峡枢纽港管委会(筹)、市发改委、市环保局、市水利水电局,各相关县市区政府,宜昌高新区管委会)

  (六)进一步推进砂石集并中心(点)建设。砂石集并中心(点)要符合规划,禁止逾越生态红线,严格执行砂不落地、封闭运营、场地硬化、防尘降噪等要求。市有关部门要开辟绿色通道,加快审批流程,支持并服务好砂石集并中心(点)前期专项审批工作。(责任单位:三峡枢纽港管委会(筹)、市交通运输局、市发改委、市国土资源厅、市环保局、市住建委、市农业局、市水利水电局,各相关县市区政府,宜昌高新区管委会)

  (七)完善非法码头治理长效机制。各相关县市区政府、宜昌高新区管委会要认真贯彻《宜昌市人民政府办公室关于建立非法码头长效治理机制的通知》,并结合自身实际,进一步健全工作机制和工作措施,强化管理责任,提高社会公众参与度,形成打击非法码头的工作合力,防止已取缔非法码头“死灰复燃”,杜绝新增非法码头,切实保护长江干线及支流岸线资源。(责任单位:三峡枢纽港管委会(筹)、市交通运输局、宜昌海事局、三峡海事局、市公安局、市国土资源局、市住建委、市环保局、市城管委、市水利水电局,各相关县市区政府,宜昌高新区管委会)

  (八)加大饮用水水源保护区及中华鲟自然保护区内码头整治工作力度。各相关县市区政府、宜昌高新区管委会要加大工作力度,确保2018年完成全省县级及以上集中饮用水水源保护区内码头整治任务,2020年前完成乡镇级饮用水水源保护区内码头整治任务。扎实开展自然保护区内码头整治工作,按照“对核心区和缓冲区内违法违规码头予以关停,限期拆除,并实施生态修复;对自然保护区实验区内未批先建、批建不符的码头,停止建设或使用,并恢复原状”的原则进行分类治理。市直有关部门要持续开展跟踪督办。(责任单位:市农业局、市水利水电局、市环保局、市交通运输局、三峡枢纽港管委会(筹),各相关县市区政府,宜昌高新区管委会)

  三、相关要求

  (一)明确责任主体。各相关县市区政府、宜昌高新区管委会和市有关部门对非法码头专项整治工作要细化安排,明确目标任务,制定具体措施,倒排工作期限,严格督促推进。各相关县市区政府、宜昌高新区管委会主要负责同志作为第一责任人,要认真抓好落实,确保限时完成。

  (二)严格督查问责。各相关县市区政府、宜昌高新区管委会要认真落实属地管理责任,有关部门要认真落实行业监管责任,严格实行“首问负责制”,防止监管漏洞,避免相互推诿。市政府将非法码头长效治理工作纳入政务督查内容,不定期进行督查,必要时予以通报批评。对履职不力的单位及相关责任人, 依法依规追责问责。各相关县市区政府、宜昌高新区管委会和有关部门要及时研究解决存在的问题,有关情况及时报市政府。

  (三)加强宣传报道。各相关县市区政府、宜昌高新区管委会和市有关部门要广泛宣传治理工作的重要性和必要性,做好港口码头经营者的思想工作。要动员广大群众参与监督,举报违法违规行为,全力支持非法码头治理工作。要加大新闻媒体宣传力度,曝光违法违规典型案件,营造良好的整治工作氛围。

宜昌市河道非法采砂专项整治工作方案

  一、目标任务

  通过开展河道非法采砂专项整治,使全市采砂船舶数量逐年减少,中小河流采区数量、开采总量实现“双降”,部门联合、区域联动执法形成常态,非法砂场全部关停取缔,非法采砂得到有效遏制,执法能力和监管水平显著提升,全市河道采砂实现依法、科学、规范、有序管理。

  二、工作措施

  (一)坚决管住船,堵住非法采砂源头。

  1?集中清理监管采砂船舶。各地要组织拉网式排查,摸清辖区江(河)段采砂船舶底数,对辖区各类采砂船舶及机具逐一登记造册,按照《长江河道采砂管理条例》、《湖北省河道采砂管理办法》等规定依法拆除采砂机具并指定地点集中停靠监管。要在集中停靠点和集中监管采砂船舶上,分别安装视频监控和卫星定位设备,严防采砂船舶逃离监管。2018年确定完善辖区集中停靠点,2019年安装视频监控,集中监管船舶安装卫星定位设备,实现依法规范集中停靠。(责任单位:各县市区人民政府,督导单位:市水利水电局、市公安局、市交通运输局、宜昌海事局、三峡海事局、长航公安局宜昌分局)。

  2?依法拆解“三无”采砂船舶。各地要组织对各类采砂船舶证件进行检查,对集中清理发现和擅自进入我市水域的“三无”采砂船舶,坚决采取“四个一律”措施,即:一律拖离上岸、一律由水利部门拆除采砂机具、一律由海事(交通)部门拆除航行动力,一律由长航公安部门拘留无证驾驶人员。2018年底前完成“三无”采砂船舶排查登记,2019年底前各地“三无”采砂船舶数量减少一半,2020年底前全市“三无”采砂船舶基本清除。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会;督导单位:宜昌海事局、三峡海事局、市交通运输局、市水利水电局、市公安局、长航公安局宜昌分局)

  3?清理遣返外籍采砂船舶。各地对无正当理由滞留流窜在本地的外市籍采砂船舶,一律依法查处,组织强行遣返。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会;,督导单位:市水利水电局、宜昌海事局、三峡海事局、市交通运输局、市公安局、长航公安局宜昌分局)

  4?逐步消化减少采砂船舶。各地要组织对集中监管的采砂船舶进行安全评估,研究制定消化采砂船舶的政策措施,设立专项奖补资金,引导转产转业。对存在严重安全隐患的船舶,要依法限期拆解报废。经信部门要配合省国防科工办加强对造船企业的监管,对相关执法部门发现的擅自建造、改装采砂船舶的企业,向省国防科工办提出处罚建议。工商部门加大对非法经营采砂船舶建造改装行为的打击力度。交通运输部门要停止采砂船舶新增注册登记,停止外市采砂船舶转籍过户到我市。2018年各地设立消化采砂船舶专项奖补资金,本地无新增注册登记采砂船、无采砂船转籍过户到本地。2019年底本地现有采砂船舶数量减少三分之一,2020年底本地现有采砂船舶数量减少三分之二以上。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会;督导单位:市交通运输局、市工商局、市经信委、市安监局、宜昌海事局、三峡海事局、市财政局。)

  (二)坚决管住砂,保持高压严打态势。

  5?抓好常态化巡查监管。加强河道日常巡查,特别是加强重要时段、重点水域的巡查,在非法采砂易发多发等重点水域安装视频监控,对非法采砂行为做到及时发现、及时控制、及时查处。各地要结合“河长制”工作落实县、乡、村三级巡查责任,每天对辖区江(河)段巡查不少于1次,市级每周组织河道采砂管理巡查、暗访不少于2次,对非法采砂活动反弹严重的河段及水域,以及危害性大、性质恶劣的非法采砂案件,将实行挂牌督办,一抓到底。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会;督导单位:市水利水电局、宜昌海事局、三峡海事局、市交通运输局、市公安局、长航公安局宜昌分局)

  6?严格落实规划许可和现场监管制度。各地要按照“大幅减少采区数量、压缩采挖总量”的要求,依法科学编制或者修编辖区内中小河流采砂规划,并报请县级人民政府批复,严格按照规划落实禁采区、可采区、保留区的管控措施。2018年底前各地基本完成辖区河道采砂规划编制。要按照“谁发证、谁监管”的原则,加强许可采区的现场监管,统一制作采区公示牌,向社会公示采砂单位名称、单位负责人、安全责任人、采区范围、开采时间、举报电话等内容,接受社会监督。督促采砂业主严格按照采砂许可的要求进行开采,严厉打击超量、超范围开采砂石资源的违法行为,严防假借河道疏浚清淤名义实施非法采砂。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会;督导单位:市水利水电局、宜昌海事局、三峡海事局、市交通运输局、市公安局、长航公安局宜昌分局)

  7?加强部门联动和区域合作。各地水利、公安、海事等部门要经常性开展部门联合执法,建立健全联合执法制度机制,形成打击非法采砂的强大合力。各县市区每周、相关市直部门每月至少组织开展一次联合执法巡查工作,对发现的非法采砂船舶,一律依法严厉处罚。以市际、县际交界河段为重点,建立健全交界水域联合执法机制,靠前设置联合执法驻守点,实行24小时值守,保证交界河段采砂管理秩序稳定可控。水利、公安、交通等部门要在河道采砂视频监控、GPS卫星定位、执法基地等方面实行信息数据资源共享,形成工作合力。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会;督导单位:市水利水电局、市公安局、市交通运输局、宜昌海事局、三峡海事局、长航公安局宜昌分局)

  8?严厉整治非法砂场。各地要组织拉网式清查,摸清砂场基本情况和底数,对手续不完备、未取得合法经营资格和违规占用河道滩地、影响行洪安全的非法砂场,应坚决予以取缔。2019年底全市非法砂场全部取缔。有关县市区要按照省政府批复,加快推进长江干线及支流的14个砂石集并中心(点)建设。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会;督导单位:市水利水电局、三峡枢纽港管委会、市公安局、市交通运输局、宜昌海事局、三峡海事局、长航公安局宜昌分局、市工商局、市国土资源局)

  (三)坚决管住人,不断提升执法效能。

  9?大力推进非法采砂入刑。各地要依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕25号),加大非法采砂刑事打击力度,对暴力抗法妨碍公务者和非法采砂达到刑事立案标准的,一律移送司法机关追究刑事责任。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会;督导单位:市公安局、市中级人民法院、市人民检察院、市水利水电局、市交通运输局、市发改委、宜昌海事局、三峡海事局、长航公安局宜昌分局)

  10?坚决铲除涉砂黑恶势力。各地要以正在开展的扫黑除恶专项斗争为契机,深挖河道非法采砂利益链条中的涉黑涉恶势力,依法予以严惩,为河道采砂管理工作营造良好环境。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会;督导单位:市公安局、市中级人民法院、市人民检察院、长航公安局宜昌分局)

  11?严格管好涉砂执法人员。各地、各部门要加强对河道采砂执法人员的管理,对纵容非法采砂活动,为非法采砂者通风报信、贪赃枉法、徇私舞弊,给工作造成损失的相关责任人,提请有关部门严肃追责问责,涉嫌职务违法和职务犯罪的依法移交市纪委、监察委处理。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会;市水利水电局、宜昌海事局、三峡海事局、长航公安局宜昌分局、市公安局、市交通运输局;督导单位:市监察委员会)

  三、相关要求

  (一)加强组织领导。各县市区政府、宜昌高新区管委会是河道非法采砂整治工作的责任主体和实施主体,主要负责人是第一责任人。要切实加强组织领导,成立工作专班,细化整治方案,确保专项整治取得实效。市河道采砂管理工作领导小组办公室负责整治工作的统筹协调、情况汇总和督办检查。各地要将专项整治方案于本方案下发后1个月内报送市河道采砂管理工作领导小组办公室。

  (二)落实工作保障。各地要加大人力、物力、财力的投入,不断充实建强河道采砂执法队伍。要从相关部门抽调精兵强将建立河道采砂执法专班,不间断开展执法打击,确保执法工作全覆盖、无死角。要安排落实专项经费,加强河道采砂执法船艇等装备及执法基地建设,加强信息化监控系统建设,保障执法工作需要。要结合防汛工作安排,落实河道采砂管理24小时值班和领导带班制度,确保有力应对和有效处置涉砂突发事件。

  (三)加强舆论宣传。充分利用各类新闻媒体,采取多种形式,向采砂业主、社会公众广泛宣传打击非法采砂的相关政策法规和非法采砂入刑的典型案例,营造全社会关心、支持和参与河道非法采砂整治工作的良好氛围。

  (四)强化责任追究。市政府将组织检查督查组,对各地整治工作情况进行检查、指导,并提出整改建议。对整治工作中不认真负责,避重就轻,甚至敷衍了事,未按要求完成整治任务的责任地方和部门、责任领导、责任人依规实施问责。专项整治有关工作落实情况,纳入市政府对各地“河长制”工作考核。

  附件:全市河道非法采砂专项整治部门职责分工

  (一)水利部门。具体负责专项整治的组织协调、监督检查以及情况收集、汇总上报等工作。对无正当理由擅自离开集中停靠水域和正在进行非法采砂作业的涉砂船舶按相关规定实施行政处罚。

  (二)海事部门。负责检查长江宜昌江段采(运)砂船证照情况,对非法采砂且影响通航安全的依法予以处置,配合地方政府对“三无”船舶进行处置,协助水利部门对无正当理由滞留宜昌水域的外籍船只及时清理出宜昌水域。对长江干线非法采砂破坏航道,违反航道法律法规有关规定的,由海事部门对实施违法行为的单位或个人予以处罚。

  (三)三峡通航管理部门。根据市河道采砂管理领导小组办公室的协查函要求,对相关船舶暂不安排过闸计划。

  (四)长航公安部门。负责依法查处违反水上治安管理的行为以及非法采砂涉嫌犯罪的行为。对无证驾驶涉砂船舶的个人予以查处;对阻挠、干扰、破坏、暴力对抗等妨碍非法采砂案件查处的行为进行打击;为专项整治提供警力支持;配合地方政府及相关部门依法没收、拆解“三无”船舶和非法采砂船舶。

  (五)长江航道部门。负责航道和航道保护范围内非法采砂巡查和损害程度技术支持。

  (六)交通运输部门。在属地政府领导下,负责对地方管辖水域内“三无”涉砂船舶以及手续不全、证书不全、不符合安全条件的小型吸砂船舶进行清理、查处。会同相关部门对沿江岸线非法砂场进行清理整治。

  (七)财政部门。负责落实工作经费。

  (八)国土资源部门。负责审批新规划选址砂场的用地,协助交通运输部门对非法砂场进行清理、取缔。

  (九)地方公安部门。负责打击非法采砂活动中的涉黑、涉恶势力,依法从严从重查处暴力威胁、打击报复执法人员的违法犯罪行为。

  (十)价格主管部门。负责对依法没收的非法采挖砂石的市场价格予以核定。

  (十一)安监部门。负责依法针对河道采砂发生的安全生产事故牵头组织事故调查。

  (十二)工商管理部门。负责依法查处无照经营的砂场。协助对修造船厂进行全面检查,依法查处无照经营的厂点。

  (十三)经济和信息化委员会。协助做好涉砂船舶修造企业的监督管理,对在产业调研过程中发现的不符合安全规定的在修、在建涉砂船企向相关部门提出处罚建议。

  (十四)监察机关。负责对市河道采砂管理工作领导小组办公室移交的问题线索进行调查,依纪依法追究相关责任单位、责任领导、责任人的责任。

  (十五)检察机关。负责审查、受理、公诉有关部门移交的涉砂活动中涉嫌违法犯罪的案件,对采砂活动中涉嫌犯罪的案件移送侦查机关办理。

  (十六)审判机关。及时审理、判决非法采砂活动中涉嫌犯罪案件,及时处理有关部门申请的涉砂行政强制执行案件。

宜昌市船舶污染防治工作方案

  一、目标任务

  (一)2018年底之前,全市经营性港口(危化港口除外)具备向船舶供应岸电的能力,宜昌籍船舶完成受电设施改造;公务船舶、港作船舶靠泊使用岸电。

  (二)2020年底前,完成港口船舶污染物接收转运处置设施建设任务。

  (三)完善船舶污染物接收转运处置联合监管机制,落实监管职责和联单制度,做好与城市市政公共处理设施的有效衔接,全面实现船舶污染物按规定处置。

  (四)2020年底前,按照船舶污染物排放控制相关标准,完成现有船舶的改造,经改造仍不能达到要求的,限期予以淘汰。

  二、工作措施

  (一)持续推进船舶结构调整。加快推进船舶标准化和船舶生活污水处理设施改造,建成一批川江大长宽比示范船,按规定需要安装生活污水处理设施的船舶改造到位。依法强制报废超过使用年限的船舶,加快淘汰老旧落后船舶,探索建设电力推进船舶,鼓励新建船舶建设LNG动力系统。严格执行《船舶水污染物排放控制标准》(GB3552-2018)等政策规定,限期淘汰不能达到污染物排放标准的船舶,严禁新建不达标船舶进入运输市场,规范船舶水上拆解行为。(责任单位:市交通运输局、宜昌海事局、三峡通航管理局)

  (二)积极推广港口岸电建设。新建、改建、扩建的码头工程必须规划、设计和建设岸基供电设施。现有经营性港口(危化港口除外)2018年底前必须具备向船舶供应岸电的能力,宜昌籍船舶完成受电设施改造。积极研究制定港口岸电服务费价格标准。(责任单位:市交通运输局、国网宜昌供电公司、市发改委(物价))

  (三)推进船舶污染物接收转运处置设施建设。按照《市人民政府办公室关于印发宜昌市港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案(2016-2020年)的通知》(宜府办函〔2017〕74号)要求,2018年完成不低于50%的建设任务,2019年完成不低于75%的建设任务,2020年全部完成建设任务,推进港口船舶污染物接收转运处置设施建设。做好船港之间、港城之间污染物接收、转运、处置全过程衔接。(责任单位:各县市区人民政府,高新区管委会,市交通运输局、市经信委、市住建委、市城管委、市环保局)

  (四)开展船舶污染物接收转运处置专项治理。完善并全面落实船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和联合监管制度。定期开展船舶污染应急演练、加快船舶污染应急处置能力建设。在长阳清江库区探索建设船舶污染物排放在线监测系统。加大执法力度,开展联合执法,加强对船舶防污染设施和船用燃油质量的监督检查,严厉打击船舶污染物偷排行为,坚决制止和纠正违法违规行为。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会,市交通运输局、宜昌海事局、三峡通航管理局、市城管委、市环保局、市农业局、长阳自治县交通运输局)

  (五)加强三峡待闸船舶污染防治。建立三峡待闸船舶污染物接收转运处置体系。研究推进三峡待闸锚地岸电建设,建立船舶污染物联防联治机制,2019年开工建设临江坪和枝江2个绿色水上综合服务区(待闸锚地)和日处理能力达50吨船舶污染物的岸上接收处置设施,2020年前建成2个污染物转运码头。(责任单位:三峡通航管理局,市交通运输局,秭归县、夷陵区、伍家岗区、猇亭区、枝江市、宜都市人民政府)

  (六)优化水路运输组织。落实外贸集装箱港口车辆高速公路通行费优惠政策,探索推进集装箱翻坝转运体系建设,巩固提升枝城港铁水联运和滚装运输体系、积极争取白洋港纳入国家铁水联运示范工程。(责任单位:市交通运输局、市国资委、市城建投)

  三、相关要求

  (一)加强组织领导。各地各有关部门要紧密结合工作实际,加强组织领导和工作协同,制定具体落实方案,细化任务措施,及时掌握工作进展情况,明确责任分工和进度安排,加强目标考核,统筹研究存在的问题,确保各项工作落实到位。

  (二)强化协同监管。长江干线水域船舶防污染监管由宜昌海事局和三峡通航管理局按管辖水域分工负责,其它支流、湖泊水域船舶防污染监管由地方海事部门负责,港口范围内污染物接收转运监管由交通、住建、城管(环卫)部门负责,港口船舶污染物接收后在岸上的转运处置由住建、城管(环卫)部门负责,危险废物处置监管由环保部门负责。交通、海事、发改、环保、住建等部门要在地方人民政府的统一领导下,探索建立区域、部门联动协作机制,实现相关建设规划的有效衔接,推进联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。

  (三)严格督查问责。加大对船舶污染物防治工作的督促检查,及时发现问题并督促整改,通报情况并约谈有关责任人,对履责不力、不担当不作为的,要从严追究相关单位和人员的责任。

宜昌市尾矿库综合治理工作方案

  一、目标任务

  2018年底前,全面摸清全市尾矿库基本情况;严格控制新建尾矿库,严禁产生新的“头顶库”,完成所有无主库的治理任务。2020年底前,采取闭库或销库治理的尾矿库数量达到现有基础的15%以上;实施尾矿库信息化监管,三等以上尾矿库全部安装在线监测装置。全市尾矿库整体管理水平迈上新台阶,安全和环境风险得到有效控制。

  二、工作措施

  (一)全面排查,摸清底数,一库一档。2018年底前,各县市区要完成对本辖区内的尾矿库排查工作,按照相关法律法规和标准规范,对尾矿库基本情况包括“头顶库”、无主库、危库、险库、病库和正常库逐一登记造册。(责任单位:各县市区人民政府,市安监局)

  (二)大力实施尾矿库治理工程。按照国家法律法规和《湖北省安全生产条例》的有关规定,由各地明确需要治理的尾矿库,督促企业开展尾矿库安全、环境隐患治理工作,无主尾矿库治理工作由属地县级人民政府负责。2018年底前,完成所有无主库的治理任务。无主库闭库由属地县级人民政府公告,并明确闭库后管理单位。(责任单位:各县市区人民政府,市安监局、市环保局)

  (三)加强尾矿库综合管理。探索建立尾矿库库长负责制。按照相关法律法规和技术标准,强化对现有尾矿库的规范改造和监督管理,严防尾砂渗漏带来的环境风险和不规范运行带来的安全风险。督促企业落实主体责任,严格按照设计排尾,加大隐患排查治理力度,加强汛期安全防范,强化安全、环保监测监管,三等以上尾矿库确保在线监测装置正常运行。加强尾矿库用地审批管理,严肃查处无证占用土地、林地资源非法生产的尾矿库。对不按期治理隐患或治理达不到要求的尾矿库,由属地县级人民政府予以关闭。严格控制新、改、扩建尾矿库,发改、国土、住建、林业、安监、环保等部门严格控制新建尾矿库的相关审批、核准、备案手续,对饮用水源地、工矿企业、学校和居民区等重要生产生活设施上游1公里内新建尾矿库的项目一律不予核准审批,严禁新建独立选矿厂尾矿库建设项目,严格限制库容小于100万立方米、服务年限少于5年的尾矿库建设项目,严控尾矿库加高扩容项目,严禁新的“头顶库”产生,坚决杜绝在尾矿库下游1公里范围内新建生产生活设施。(责任单位:各县市区人民政府,市发改委、市国土资源局、市住建委、市环保局、市林业局、市安监局)

  (四)建立尾矿库风险评估系统。以信息化为抓手,采用卫星遥感、无人机侦察、三维扫描等技术开发尾矿库安全风险评估系统。2020年底前,建立全市尾矿库“一张图、一张网”系统,实现对全市尾矿库定量化综合风险评估。(责任单位:市安监局、市发改委、市财政局,各县市区人民政府)

  (五)全面推广尾砂充填采矿技术。将矿山采空区治理、地质灾害防治与尾砂利用相挂钩,在安全、环保达标前提下,鼓励矿山企业利用尾砂充填技术治理矿山采空区,逐年回采利用现有尾砂。同时,大力推广使用符合质量标准和使用条件的尾砂综合利用产品,支持和引导尾砂产生企业与资源综合利用企业对接合作,积极开展尾砂资源综合利用,减少尾砂排放。(责任单位:各县市区人民政府,市国土资源局、市经信委、市环保局、市财政局、市安监局)

  三、政策支持

  (一)加大资金投入。充分发挥产业升级、技改工程、安全生产等财政专项资金的引导作用,对符合申报条件要求的尾矿库治理项目以及尾矿回采、尾砂充填、尾砂利用项目纳入重点支持范围。市财政局要进一步加大资金统筹力度,会同市有关部门积极争取中央、省财政资金支持,统筹用于尾矿库治理。各地要切实履行主体责任,统筹中央、省、市级和本级相关资金,确保无主尾矿库治理工作需要。(责任单位:市财政局、市发改委、市经信委、市科技局、市安监局,各县市区人民政府)

  (二)加大财税支持。积极争取国家、省扶持政策支持,对采用尾砂充填采矿技术、进行尾砂综合利用的企业,落实税收优惠政策。鼓励矿山和尾矿库企业开展尾砂充填和尾砂综合利用方面的科技研发,积极搭建科研院所与企业联合研发使用平台,对符合条件的拥有自主知识产权的科研成果,落实好相关财税扶持政策。(责任单位:市财政局、市税务局、市发改委、市科技局、市环保局、市安监局、宜昌银监分局)

  四、相关要求

  (一)强化责任落实。2018年10月底前,各县市区人民政府要制定本地区尾矿库综合治理方案并上报市人民政府。2018年底前要将本地区尾矿库基本情况及“一库一档”报送市安监局。各地年度尾矿库治理计划,于每年1月底前报送市安监局和市环保局。

  (二)强化部门协同。各相关部门要强化协同配合,建立尾矿库综合治理长效机制和尾矿库治理部门联席会议制度,统筹协调推进全市尾矿库综合治理工作。

  (三)强化督办问责。各县市区人民政府要认真组织实施本地区尾矿库综合治理工作。市安委会每年年底组织专项督查小组,对各地、各有关部门工作落实情况进行督查考评,对工作不力、治理不到位的要通报批评,对有关责任人要约谈问责。

宜昌市长江沿线港口岸线资源清理整顿工作方案

  一、目标任务

  (一)全面摸清底数。组织开展全市长江沿线岸线资源全面排查摸底工作,摸清已利用港口岸线、非港口岸线资源的总体利用情况,为清理整顿工作奠定基础。

  (二)开展集中整治。全面整顿乱批、乱占及乱用岸线资源等问题。继续巩固宜昌市非法码头治理工作成效,加大岸线生态修复工作力度,抓紧做好非法码头取缔后恢复岸滩原貌和滩地补植复绿工作,还江于民、还岸于民、还景于民、还绿于民,美化岸线。

  (三)建立长效机制。建立严格的宜昌市长江沿线岸线资源开发利用管理办法及长效机制,优化港口岸线资源配置,实现岸线集约化管理,实现深水深用、优岸优用、集约开发、高效利用。

  (四)科学配置港口岸线资源。通过优化布局和资源整合,合理实施三峡枢纽港核心港区的开发,确定开发规模和分期实施方案,防止新投资建设的港区低水平重复建设和过度超前,形成布局合理、结构优化、层次分明、功能完善的现代化港口体系,充分发挥港口对全市经济社会发展的支撑和促进作用。

  二、工作措施

  (一)全面开展岸线资源清查。

  1?清理整顿范围。全市长江干流和支流沿线占用岸线资源的设施全部纳入清理整顿范围。(责任单位:三峡枢纽港管委会(筹)、市交通运输局、市水利水电局,相关县市区人民政府、宜昌高新区管委会)

  2?清理港口岸线资源使用情况。全面清理全市长江干流和支流沿线已建或在建的生产性泊位,航道、海事等公务用非生产性泊位等设施。相关各县市区人民政府及宜昌高新区管委会要结合非法码头专项整治工作成果,登记、核查本辖区内长江干流和支流沿线港口岸线资源性质、类别、开发利用及区位(标明界点坐标、高程)等基本情况。(责任单位:三峡枢纽港管委会(筹)、市交通运输局,相关县市区人民政府、宜昌高新区管委会)

  3?清理非港口岸线资源使用情况。全面清理全市长江干流和支流沿线已建或在建的桥梁、管道、缆线、取(排)水口等临(跨、拦)河设施,涵闸泵站等水利设施,水务、防汛等公务用非生产性泊位等设施。相关各县、市、区人民政府要登记、核查本辖区内非港口岸线资源性质、类别、开发利用、区位等基本情况。(责任单位:市水利水电局、三峡枢纽港管委会(筹),相关县市区人民政府、宜昌高新区管委会)

  4?清理违规占用、低效利用岸线资源问题。全面清理全市长江干流和支流沿线未批先建、批而未建,长期乱占滥用、多占少用、占而不用、通过占用陆域变相占用岸线资源以及占用岸线手续不完备等问题。(责任单位:市发改委、三峡枢纽港管委会(筹)、市交通运输局、市水利水电局,相关县市区人民政府、宜昌高新区管委会)

  5?建立岸线资源信息系统。三峡枢纽港管委会(筹)负责建设宜昌长江岸线资源信息系统,录入长江岸线资源清查数据及沿江相关规划成果,实现对长江岸线资源信息的采集、存储、分析、查询等功能。(责任单位:三峡枢纽港管委会(筹)、市交通运输局、市规划局、市国土资源局、市环保局、市水利水电局、市农业局、市林业局,相关县市区人民政府、宜昌高新区管委会)

  (二)大力实施岸线资源整顿。

  1?研究制定岸线资源整顿方案。相关县、市、区人民政府结合本地区实际情况,研究制定具体实施方案,明确重点任务、治理措施和工作步骤,按照分类处理、一段岸线一方案的原则,制定有针对性、操作性强的整治方案,认真梳理细化整治任务,定路线图、定时间表、定责任人,形成任务清单,实行挂图作战,对单对图抓好落实。(责任单位:相关县市区人民政府、宜昌高新区管委会)

  2.全面整治乱占乱用港口岸线资源问题。结合全市非法码头治理工作,对符合岸线利用要求但建设运营手续不完备的项目,要协助完善审批手续,支持加快发展;对不符合岸线利用要求的项目,坚决取缔或拆迁整合;对多占少用优质港口岸线资源和分割优质岸线造成浪费的项目,引导其集并或改造发展。(责任单位:三峡枢纽港管委会(筹)、市交通运输局,相关县市区人民政府、宜昌高新区管委会)

  (三)加大岸线生态修复工作力度。在对全市港口岸线和非港口岸线进行全方位清查整顿的基础上,加大岸线生态修复工作力度,因地制宜做好非法码头取缔后恢复岸滩原貌和滩地补植复绿工作,科学种植绿化树种植被,确保已取缔的非法码头岸线复绿率达到100%,复绿成活率达到100%。(责任单位:市林业局、市交通运输局、市水利水电局,三峡枢纽港管委会(筹)、市环保局,相关县市区人民政府、宜昌高新区管委会)

  (四)实施更为严格的岸线资源管控。

  1?加强岸线利用项目前期工作管控。进一步加大岸线利用规划控制,加强宜昌长江干、支流涉水项目前期工作管控力度。市有关部门和各地要加强协调配合,及时通报岸线资源开发利用和监督管理信息。(责任单位:三峡枢纽港管委会(筹)、市交通运输局、市发改委、市国土资源局、市环保局、市水利水电局,相关县市区人民政府、宜昌高新区管委会)

  2?严格非生产性泊位使用港口岸线的审批管理。对公务码头等非生产性泊位使用港口岸线的项目,严格审查管理,避免无序占用优质港口深水岸线资源。(责任单位:三峡枢纽港管委会(筹)、市交通运输局、市发改委、市国土资源局、市环保局、市水利水电局,相关县市区人民政府、宜昌高新区管委会)

  3?实现岸线资源信息化管理。利用宜昌长江岸线资源信息系统,通过信息化手段,能快速,准确掌握长江岸线开发利用现状,高清影像图快速定位并查看岸线面貌,通过大数据比对,为岸线资源清理整顿提供准确的实时的依据。(责任单位:三峡枢纽港管委会(筹)、市交通运输局、市规划局、市国土资源局、市环保局、市水利水电局,相关县市区人民政府、宜昌高新区管委会)

  (五)加快推进港口岸线资源整合。

  1?优化完善三峡枢纽港发展规划。优化三峡枢纽港规划布局,推进港口资源整合,防止新港区低水平重复建设和过度超前,合理确定开发规模和分期实施方案。实现宜昌集装箱、大宗散货、汽车滚装、LNG等不同货类码头科学合理布局,构建以水运为龙头的多式联运体系,完善三峡综合交通运输体系,实现港、产、人、城融合发展。(责任单位:市交通运输局、三峡枢纽港管委会(筹)、市发改委、市水利水电局,相关县市区人民政府、宜昌高新区管委会)

  2?加快推进宜昌港口总体规划修编。结合宜昌港口发展需求,进一步修改完善宜昌港口总体规划,引导小、散、乱码头集中布置,优先发展深水化、专业化、公用型港口物流建设项目。科学合理、优化布置公务码头,减少对优质港口岸线资源的占用和分割。(责任单位:市交通运输局、三峡枢纽港管委会(筹)、市发改委、市国土资源局、市环保局、市水利水电局,相关县市区人民政府、宜昌高新区管委会)

  3?加快推进绿色港口建设。加快推进“一城一港一主体”进程,促进港口规模化、集约化、专业化发展。鼓励枝城等港区改造提档升级,支持利用新技术建设绿色智慧现代化港口。加快港口岸电设施建设,提高岸电连接的便利性和经济性。(责任单位:市交通运输局、三峡枢纽港管委会(筹)、市发改委、市国土资源局、市环保局、市水利水电局,相关县市区人民政府、宜昌高新区管委会)

  三、实施步骤

  (一)动员部署和调查摸底阶段(2018年7月~2018年8月)。相关县市区人民政府根据本工作方案,制定辖区内港口岸线资源清理整顿工作实施方案,对辖区内港口岸线资源和非港口岸线资源的性质、类别、开发利用、区位等基本情况,建立项目台账,分类填报核查表格,并将核查结果于2018年8月31日前报宜昌市岸线资源清理整顿工作领导小组办公室(以下简称市领导小组办公室,地点设在三峡枢纽港管委会(筹))。市领导小组办公室对各相关县市区上报资料进行核查汇总,形成全市岸线资源清理情况报告,报省岸线资源清理整顿工作领导小组办公室。

  (二)集中治理阶段(2018年7月~2018年12月底)。

  1?相关县市区认真开展专项整顿。相关县市区人民政府、宜昌高新区管委会在非法码头专项整治的工作基础上,列出清单,集中整治。坚持“在保护中发展,在发展中保护”的原则,对非法占用岸线、破坏岸线生态等情况进行清理整顿,提出切实可行的整顿措施(2018年7月~11月30日)。

  2?加强督查整改。相关县市区人民政府对排查清单逐项进行整顿落实,并每月上报专项整顿进度及成果。市领导小组办公室对相关县市区整顿工作进行督促检查,通报有关检查情况,确保2018年12月31日前完成港口岸线资源清理整顿工作,并将整顿工作情况报市领导小组办公室,市领导小组办公室核查汇总后,报省领导小组办公室(2018年12月1日~12月31日)。

  (三)建立长效机制阶段(2019年1月~2019年12月)。按照岸线资源规划、利用、保护及控制管理要求,积极探索全市岸线资源管理、集约高效利用长效机制,在省岸线资源清理整顿工作领导小组办公室的指导下,研究制定宜昌市长江沿线港口岸线资源管理办法。

  四、相关要求

  (一)加强组织领导。为切实做好岸线资源清理整顿工作,成立市岸线资源清理整顿工作领导小组,借鉴吸纳市非法码头治理联席会议制度,调整充实领导力量。相关县市区人民政府要成立相应领导机构,统筹抓好本地岸线资源清理整顿工作。

  (二)明确责任分工。采取多部门联合治理方式,坚持从严执法,共同做好岸线资源清理整顿及管控工作。交通、水利、国土等部门要根据港口总体规划、河道治理规划、河道岸线利用规划、城市总体规划、土地利用规划等要求,严控港口码头、跨江通道、防洪工程、取水设施、生态景观等项目审查审批。

  (三)加大政策支持。交通运输部门要制定港口资源整合、港区升级改造扶持政策。发改、国土、水利、林业等部门要配合支持做好岸线整治、岸滩复绿和岸线高效利用等工作。相关县市区人民政府、宜昌高新区管委会要制定岸线修复和高效集约利用方案。三峡枢纽港管委会(筹)要对相关政策进行整理、汇总形成专项政策汇编。

  (四)严格督查问责。市领导小组办公室对专项整顿工作情况进行督促检查,通报有关检查情况,对未认真履行职责、整顿不力、影响整体工作进度的,要追究相关人员的责任。相关县市区人民政府、宜昌高新区管委会和市有关部门要及时掌握整顿工作进展情况,认真研究解决存在的问题并将有关情况报市领导小组办公室。

宜昌市长江两岸造林绿化工作方案

  一、目标任务

  力争到2020年在全市长江干流沿线9个县(市、区)沿岸(长江干流宜昌段沿线两岸有堤防地段长江干堤背水侧护堤地外、临水侧护堤地一定范围内,无堤防地段两岸第一山脊线以内的区域)实施生态复绿,重点对沿江化工企业“清零”和取缔非法码头、堤内外江滩荒地等区域高标准造林绿化,建成连续完整、结构稳定、功能完备的森林生态系统,显著改善长江沿线森林景观和生态功能,提升长江经济带绿色生态廊道建设水平。

  9个县(市、区)为:西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、夷陵区、宜都市、枝江市、秭归县和宜昌高新区。

  二、工作措施

  (一)调查摸底,落实任务。按照“有堤防地段长江干堤背水侧护堤地外、临水侧护堤地一定范围内;无堤防地段两岸第一山脊线以内的区域,建成连续完整、结构稳定、功能完备的森林生态系统”的要求,以县(市、区)为单位,在对现有长江沿线林带和造林现状进行摸底的基础上,全面开展沿江1公里化工企业“关、转、搬”和非法码头取缔后复绿调查,同时对现有江滩荒地采取造林、植草、攀藤等方式做到应绿尽绿。各地要按照合理布局、科学规划的原则,宜造则造,宜补则补,宜封则封,并实行挂图作战,逐块销号。(牵头单位:市发改委、市林业局;责任单位:市国土资源局、市水利水电局、市交通运输局、市经信委、市农业局、三峡枢纽港管委会,有关县市区人民政府、宜昌高新区管委会)

  (二)政府主导,合力推进。有关县市区人民政府和宜昌高新区管委会是绿化长江两岸的责任主体,各级发改、财政、国土、水利、交通、经信、农业、林业等相关部门要各司其职,密切配合。各地要明确责任,强化措施,创新机制,积极引导和鼓励各类市场主体参与长江两岸造林绿化;要将长江两岸造林绿化与实施乡村振兴战略和美丽乡村建设有机结合,形成政府主导、市场参与、合力推进的长江两岸造林绿化新机制。(牵头单位:有关县市区人民政府、宜昌高新区管委会;责任单位:市发改委、市财政局、市国土资源局、市水利水电局、市交通运输局、市经信委、市农业局、市林业局、三峡枢纽港管委会)

  (三)统筹资金,分类施策。根据造林地性质和区位,统筹长江防护林、退耕还林、精准灭荒、石漠化综合治理和天然林保护工程等项目资金,推进我市长江两岸造林绿化。

  1?长江防护林工程。水利部门管理范围内的长江干堤绿化带建设由水利部门负责,水利部门管理范围之外“有堤防地段长江干堤背水侧护堤地外、临水侧护堤地一定范围内”的林带建设任务,纳入国家长江防护林项目,营造水源涵养林、水土保持林和生态景观林。(牵头单位:市林业局;责任单位:市发改委、市国土资源局、市水利水电局、市农业局,有关县市区人民政府、宜昌高新区管委会)

  2?退耕还林工程。将武陵山地区长江两岸第一山脊线以内区域适于新一轮退耕还林条件的耕地,在尊重农民意愿的前提下纳入退耕还林范围,调整产业结构,发展特色产业,改善生态环境。(牵头单位:市林业局;责任单位:市发改委、市财政局、市国土资源局、市农业局,有关县市区人民政府、宜昌高新区管委会)

  3?精准灭荒工程。将武陵山地区长江两岸第一山脊线以内区域的宜林荒山优先实施精准灭荒,按照“成活是硬道理、成林是硬政绩”的要求,提高造林质量,加强造林后的管护,确保造一亩成一亩。(牵头单位:市林业局;责任单位:有关县市区人民政府、宜昌高新区管委会)

  4?石漠化综合治理工程。将武陵山地区涉及长江两岸第一山脊线以内区域石漠化县(市、区)的石漠化、潜在石漠化地区,优先纳入石漠化综合治理项目范围,坚决控制人为因素产生新的石漠化现象,遏制水土流失。(牵头单位:市发改委;责任单位:市水利水电局、市农业局、市林业局,有关县市区人民政府、宜昌高新区管委会)

  5?天然林保护工程。完善天然林保护制度,全面停止天然林商业性采伐,积极争取国家支持,逐步扩大保护范围。完善天然林保护监测评价体系,提高天然林保护能力和成效。(牵头单位:市林业局;责任单位:市发改委、市财政局,有关县市区人民政府、宜昌高新区管委会)

  三、相关要求

  (一)强化组织领导。建立由市政府分管领导牵头负责的市长江两岸造林绿化联席会议制度,协调解决造林绿化中的重大问题,联席会议办公室设在市林业局,联系会议成员单位包括市发改委、市财政局、市国土资源局、市水利水电局、市交通运输局、市经信委、市农业局、三峡枢纽港管委会。各有关县市区政府、宜昌高新区管委会也要将长江两岸绿化纳入重要议事日程,成立相应机构,加强组织和协调。

  (二)加强部门联动。市有关部门要各司其职、履职尽责,水利部门管理的堤防绿化由水利部门负责;石漠化综合治理任务由发改部门牵头落实;长江防护林、退耕还林、天然林保护工程建设任务由林业部门牵头落实;化工企业“清零”复绿由经信部门牵头落实;取缔非法码头复绿由交通部门牵头落实。长江堤防沿线经过的地方和部门负责本辖区的绿化任务。

  (三)完善投入机制。积极争取中央、省加大对我市长江两岸造林绿化的支持力度。财政部门要加大对长江两岸造林绿化的投入。要整合国家和省级石漠化综合治理、退耕还林、精准灭荒、长江防护林、天然林保护、长江岸线修复整治等项目资金,统筹推进长江两岸造林绿化。要创新造林机制,鼓励、引导和吸引社会资金投入,合力推进长江两岸造林绿化。

  (四)加强检查督办。市长江两岸造林绿化联席会议办公室要加强组织协调和检查督办,定期通报工作进展,对进度滞后、造林质量不高的地方要约谈问责,确保按期完成造林任务。

宜昌市饮用水水源地保护和专项治理工作方案

  一、目标任务

  全面摸清全市县级以上城市集中式饮用水水源地保护区“划、立、治”等情况,进一步巩固县级以上集中式饮用水水源地环境问题清理整治成果,2018年底前全面清理整治完成全市县级及以上城市集中式饮用水水源地存在的环境问题,彻底消除环境风险隐患。强化农村饮水安全管理,稳步推进“百吨千人”供水工程水源保护区划定工作,建立长效管理工作机制,全面提高我市饮用水水源地水质安全保障水平。

  二、工作措施

  (一)排查整治饮用水水源保护区“划、立、治”问题。重点检查饮用水水源地是否依法划定饮用水水源地保护区,是否依法在保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志,是否完成水源地保护区矢量信息制作。重点检查饮用水水源地一级、二级保护区内是否存在排污口、违法建设项目、违法网箱养殖等问题,并建立详细问题清单。环保部门每年组织开展县级以上集中式饮用水水源地环境状况评估,建立完善调查评估制度。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会,市环保局)

  (二)强化问题整改和销号。坚持问题导向,对照排查清单内容,按照“一个饮用水源地、一套整改方案、一抓到底”的原则,对县级以上城市集中式饮用水水源地环境问题进行集中整治,实行台账式销号管理。2018年底前,确保完成生态环境部饮用水水源地专项督查交办的72个问题、省环保厅县级以上城市集中式饮用水水源地督办的6个问题整治,消除环境风险隐患,确保居民饮水安全。(责任单位:各县市区人民政府责,市环保局)

  (三)加强“百吨千人”供水工程水源保护。各县市区人民政府及高新区管委会是划分水源保护区的责任主体,应全面排查“百吨千人”供水工程,建立水源地清单,并依据国家相关技术规范,科学合理提出“百吨千人”供水工程水源保护区划分方案,经市人民政府审定后,报省人民政府批准。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会,市水利水电局、市环保局)

  (四)建立长效管理工作机制。各地、各部门要强化责任、形成合力,建立环保、水利、农业、住建、卫生、交通、公安、安监等部门参与的饮用水水源保护协调机制,形成政府领导、部门联动、齐抓共管的工作格局。各地每年应定期组织开展县级以上集中式饮用水水源地专项检查,环保、水利部门应建立日常巡查机制,每个月开展一次巡查工作。对跨流域、跨区域的饮用水水源,流域内各地各有关部门要建立上下游联动协调机制,上游各地各有关部门在从事可能影响水质安全的活动时,必须分析其对下游供水的影响,并及时通报有关情况,确保下游供水安全。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会,市环保局、市水利水电局、市农业局、市住建委、市卫计委、市交通运输局、市公安局、市安监局)

  (五)强化水质监测和风险管控。从水源地到水龙头全过程监管饮用水安全。县级及以上人民政府应定期监测、检测和评估本地饮用水水源地、供水厂出水及用户水龙头水质等饮水安全状况,2018年起所有县级及以上城市饮水安全状况信息都要向社会公开。各地每年至少组织开展一次集中式饮用水水源地应急演练,及时修订饮用水水源地环境应急预案,提高风险防范水平。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会,市环保局、市水利水电局、市住建委、市卫计委)

  三、实施步骤

  (一)排查摸底(2018年1月~8月)。全面清理排查全市县级以上城市集中式饮用水水源地“划、立、治”情况,坚持问题导向,结合生态环境部、省环保厅交办的水源地环境问题,按照“一源一策”的原则,每月上报整改进展情况,加快问题整改和销号工作。

  (二)集中整治(2018年5月~12月)。严肃查处饮用水水源地存在的环境违法行为、排污口和违规建设项目。宜都市、当阳市、远安县、兴山县、五峰县等地应按程序报请省人民政府批准划定做出调整的县级城市集中式饮用水水源保护区,依法在保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。

  (三)检查督办(2018年10月~12月)。2018年11月底前,市政府对县级以上城市集中式饮用水水源地环境问题整改完成情况进行督察督办,对清理整改工作滞后的,要进行约谈并通报相关情况,对2018年底前仍未按要求落实整改任务的,一律向纪检监察部门移送环境问题线索,依法追究相关人员的责任。

  (四)科学划定(2018年7月~2020年12月)。完成“百吨千人”供水工程水源保护区划定。2018年10月15日前,市水利水电局会同市环保局确定“百吨千人”供水工程水源名单。2019年底前,各地组织完成“百吨千人”供水工程水源保护区划分方案,经市人民政府审定汇总后,报省人民政府。2020年底前,基本完成“百吨千人”供水工程水源保护区划定工作。

  (五)建章立制(2018年7月~12月)。各地要在2018年底以前建立饮用水水源保护制度,明确饮用水水源保护责任,建立部门及上下游间的联动协调机制,切实保障饮用水水源安全。

  四、相关要求

  (一)严格落实责任。各地党委、政府主要负责同志是本行政区水源地管理的第一责任人,要坚持亲自抓、负总责,按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求,认真抓好集中式饮用水水源地保护区环境问题清理整治工作。

  (二)做好信息公开。各地要按照“完成一个、公开一个、销号一个”的原则,将相关环境问题的整改完成情况在政府网站上公示7天,公示完毕后将销号报告和信息公开情况报市环保局审查销号,汇总后报省级备案。对整改不力、问题突出的地区和部门,加大曝光力度,动员全社会参与监督。

  (三)严肃执纪问责。对在集中式饮用水水源地保护区环境问题清理整治工作中不认真负责、虚报瞒报,甚至搞形式主义、官僚主义的,要严肃问责追责。

宜昌市企业非法排污整治工作方案

  一、目标任务

  全面完成全市工业聚集区(工业园区)(以下统称为园区)配套的集中式污水处理设施及管网建设,安装自动在线监控装置并与环保部门联网,实现园区环保基础设施基本配套、园区企业稳定达标排放及区域环境质量得到有效改善的工作目标。

  二、工作措施

  (一)全面清理排查,建立问题台账。各县市区要成立以本行政区环境质量第一负责人为责任领导的非法排污整治工作领导机构,制定具体排查工作方案,以环境信访、双随机、专项检查、环保督查等监管形式为抓手,以解决辖区环境问题为导向,对工业企业存在的环境问题在依法依规查处的基础上,分门别类建立问题台账。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会,市环保局)

  (二)开展集中整治,推动问题整改。对园区污水集中处理设施建设、配套自动在线监控装置建设联网及园区企业排污许可证取得情况开展集中整治,严厉打击非法排污等环境违法行为。并定期对完成整改的违法企业进行销号,确保如期完成整改任务。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会,市环保局)

  (三)建立长效机制,确保达标排放。各县市区根据实际情况制定并完善园区环境保护监督管理办法,落实园区的环境保护主体责任,明确职能分工,构建环境监管长效机制。严格执行环境监管“双随机一公开”和“建设项目环境保护事中事后监管”制度,加强园区排污企业的执法监管,对排放污染物不能稳定达标、污染治理设施不正常运行以及利用逃避监管的方式排放污染物的工业企业,依法严肃查处;对工业企业涉嫌犯罪的依法移送公安机关处理。确保污染物稳定达标排放。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会,市环保局)

  三、实施步骤

  (一)集中整治阶段(7月31日前)。按照园区环评批复要求,建设污水集中处理设施,按规定安装自动在线监控装置,与环保部门联网并保证稳定运行。园区企业依法取得排污许可证,同时外排废水稳定达到项目环评要求。对存在环境违法行为的依法处理处罚,对问题严重,达标无望的报请地方人民政府依法责令关闭。

  (二)执纪问责阶段(9月30日前)。对园区集中污水处理设施建设、与环保部门联网的在线监控设施安装情况进行督查督办。对7月底前仍未完成整改的,约谈各县市区人民政府负责同志并通报相关情况,向市纪委市监委移送有关环境问题线索,依法追究相关人员的责任。

  (三)长效机制(12月31日前)。制定并完善园区环境保护监督管理办法,落实园区的环境保护主体责任,明确职能分工,构建环境监管长效机制。

  四、相关要求

  (一)明确责任主体。各县市区党委、政府主要负责同志是本辖区环境质量的第一责任人,要坚持亲自抓、负总责。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求,认真抓好辖区内园区集中式污水处理厂建设及运行整治工作的落实。

  (二)加强组织领导。各县市区应高度重视,成立领导机构,制定具体工作方案,明确工作目标,细化工作内容,强化责任考核,统筹协调好各项工作,稳步推进各项整治工作。

  (三)严格依法处理。严厉打击环境违法行为,对偷排偷放、持续超标拒不整改、伪造或篡改监测数据、非法处置危险废物等违法行为依法从重打击。涉嫌环境犯罪的,及时移送公安机关依法追究刑事责任。

  (四)严肃执纪问责。对在园区集中式污水处理厂建设及运行整治工作中不认真负责、虚报瞒报,甚至搞形式主义、官僚主义的,一经发现,将严肃问责追责。对未完成整改任务的责任领导、责任部门、责任人将依法追责问责。

宜昌市长江入河排污口整改提升工作方案

  一、目标任务

  在摸清现状的基础上,对全市已设入河排污口(重点是规模以上(日排放废污水300吨以上或年排放量10万吨以上)入河排污口,规模以下入河排污口参照执行)开展专项整治,优化长江沿线排污口布局,强化河湖岸线管理,推进建立健全权责明确、制度健全、规划齐备、监控到位的入河排污口监管长效机制,切实改善河湖水质,保障饮用水水源安全,促进长江经济带可持续发展和“一江清水”永续利用。

  2018年8月底前,完成入河排污口标识牌建设,完成新发现的入河排污口整改。2018年11月底前,完成不符合要求的入河排污口所属污染源的综合治理,建立健全入河排污口监管的联动与信息共享机制,不断优化入河排污口布局。2020年11月底前,完成入河排污口规范化建设,建立健全入河排污口监管的长效机制,满足水功能区限制纳污红线目标要求。

  二、工作措施

  (一)优化入河排污口设置布局。加快落实《长江经济带沿江取水口、排污口和应急水源布局规划》,对不符合国家相关规划、区划和产业政策要求的,限期进行治理;对基本符合要求的,要严格监管,不断规范提升。严格入河排污口设置审批,入河排污口要满足下游安全用水的要求;对水质不达标的河流,禁止新批入河排污口;化工企业不允许新设置入河排污口,废水必须进入园区污水处理厂处理后排放;已设置的沿江化工企业入河排污口,必须制定接入计划,2019年底前封堵入河排污口,废水接入污水处理厂。(责任单位:市水利水电局、市住建委、市环保局。具体工作由各县市区人民政府、宜昌高新区管委会落实,下同)

  (二)整改规范入河排污口设置。对调查中新发现的入河排污口,未办理设置同意登记的,对其中评估后认定为可补办手续的,各地应按入河排污口设置、环评审批权限补办手续,并纳入日常监管;建设项目环评未经主管部门审批的,按照环评管理的有关要求执行;对不符合要求的,提出整改措施,综合黑臭水体治理、河道治理等工作进行整治和规范。2018年8月底前,按要求完成未办理设置审批、登记或环境影响评价的规模以上入河排污口的整改。(责任单位:市水利水电局、市环保局、市住建委)

  (三)加强混合排放口、市政排放口、养殖排放口整治。对未纳入入河排污口审批登记的混合排放口、市政排放口、养殖排放口,环保、住建、农业及畜牧部门要设立排口标识牌,并对污染源进行治理,加快城镇污水处理设施和配套管网建设,尽快实现雨污分流,确保污水不外排。(责任单位:市住建委、市环保局、市城管委、市农业局)

  (四)关停封堵不符合生态环保要求的排污口。对位于自然保护区的入河排污口,各县市区要于2018年7月底前再进行复核,确保全部取缔关停;对位于市政污水管网收集范围内的入河排污口、混合排水口,除污水处理厂不能处理的以外,原则上应全部关停,污水接入市政管网。2002年10月1日后建成,未取得入河排污口设置许可和环境影响评价批复的入河排污口,责令拆除,恢复原状,并同步对所属污染源实施综合治理。住建部门要做好入河排污口关闭后的市政污水管网接入配套工作。(责任单位:市环保局、市水利水电局、市住建委)

  (五)推进入河排污口规范化建设。依据《入河排污口管理技术导则》,对存量入河排污口开展规范化建设,确保实现“一口一档”,各个入河排污口有编号、有明显标志牌,有在线计量和监控设施,确保入河排污“看得见、可测量、有监控”。(责任单位:市水利水电局、市环保局、市住建委)

  (六)强化入河排污口监督管理。要研究完善入河排污口管理相关制度办法,逐级明晰监督管理权限。建立起入河排污口监管与环境影响评价、排污许可管理的联动与信息共享机制,入河排污口在线监测信息实现共建共享。各地要加强入河排污口日常检查,健全辖区入河排污口台账;加强入河排污口监督性监测,实现规模以上入河排污口监督性监测全覆盖。(责任单位:市环保局、市水利水电局、市住建委)

  (七)开展水质超标河流达标建设。对于水质超标的河流,各地要依据水体纳污能力,制定达标整治方案,纳入地方水污染防治行动计划,削减污染物排放量,确保实现水功能区限制纳污红线考核目标要求。(责任单位:市环保局、市水利水电局、市住建委)

  三、相关要求

  (一)落实整改责任。县市区人民政府是入河排污口整改的责任主体。各地要切实履行责任,层层分解任务,逐项细化落实,加强对乡镇人民政府和有关部门整改工作的督导,确保各项问题按期、保质整改到位,建立健全规范入河排污口监管的长效机制。要妥善处理入河排污口及其设置单位在拆除、关闭、迁建和整治过程中存在的困难和问题,加大政策支持力度,鼓励排污企业转型升级,保持经济社会稳定。

  (二)加强督导检查。市水利水电局、市环保局、市住建委、市农业局、市畜牧局要加强各县市区入河排污口整改提升工作的检查和指导,适时开展联合督导,确保整改工作取得实效。各县市区每两个月将整改工作进展情况书面报送市水利局,报送时间为第二个月结束前5日内。

  (三)强化问责处理。整改工作中,对不认真负责,避重就轻,甚至敷衍了事的,一经发现,要严肃问责追责。加强重点整改问题的督察督办,对未完成整改任务的责任领导、责任部门、责任人依法实施问责。各地要发挥舆论监督作用,加大对违法违规排污行为的曝光力度,营造全社会共同关注、支持和参与整改工作的良好氛围。

宜昌市固体废物污染治理工作方案

  一、目标任务

  全面摸清我市固体废物(本方案指危险废物、医疗废物以及一般工业固体废物、生活垃圾)的存量和污染现状,查清固体废物产生、贮存、转移、处置等基本情况。以固体废物申报登记工作为抓手,查找固体废物非法转移倾倒方面存在的监管漏洞和薄弱环节,强力推进问题整改,强化环境监管执法,依法坚决严厉打击各类“污染转移”行为,构建固体废物污染防治长效机制。

  二、工作措施

  (一)开展源头排查工作。

  1?重点区域堆存点位排查。以沿江、沿河、沿湖等区域为重点,包括沿江岸码头等临时堆放点和沿岸废弃宕口,再次组织拉网式排查,充分利用无人机侦察等科技手段,全面查漏补缺,形成点位排查清单。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会,市水利水电局、市环保局)

  对点位排查清单进行鉴别分类,确定重点监管点位。对以危险废物、医疗废物为主要成分的,监管所有的堆放、贮存、倾倒和填埋点;对以一般工业固体废物为主要成分的,重点监管重量在100吨以上的堆放、贮存、倾倒和填埋点,形成一般工业固体废物重点监管点位清单;对以生活垃圾为主要成分的,重点监管500立方米以上的堆放、贮存、倾倒和填埋点,形成生活垃圾重点监管点位清单。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会,市环保局、市住建委、市经信委、市城管委、市卫生计生委)

  2?源头及处置能力排查。各县市区人民政府、宜昌高新区管委会要整合力量,深入企业、乡镇、社区一线,对辖区内所有涉及固体废物的单位再次组织拉网式排查,认真核实数据,全面查缺补漏,扎实开展“回头看”工作,彻底查清固体废物产生、贮存、转移、处置等基本情况,督促危险废物(含医疗废物)、一般工业固体废物产生单位在湖北省危险废物监管物联网系统申报登记相关情况。

  (1)危险废物源头和处置能力排查。环保部门负责排查本辖区危险废物产生单位、处置单位,核实各单位危险废物的产生量、类别、贮存、流向等情况,形成危险废物产生单位源头排查表;负责核实辖区内危险废物处置利用单位建设和运行情况,形成危险废物处置能力情况排查表。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会,市环保局)

  (2)医疗废物源头和处置能力排查。卫生计生部门负责建立本辖区医院、诊所及医疗科研机构等单位排查清单,核实各单位医疗废物的产生量、类别、贮存、流向等情况,形成医疗废物源头排查表,并通报同级环保部门;环保部门负责核实各医疗单位的申报登记、暂存、转移、处置等情况,医疗废物集中处理处置单位等环保处置设施建设和运行情况,并形成医疗废物处置能力情况排查表,医疗废物源头排查表。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会,市卫生计生委、市环保局)

  (3)一般工业固体废物源头和处置能力排查。经信部门负责本辖区内一般工业固体废物综合利用量的排查,按企业、按类别形成工业固体废物综合利用清单及基本情况汇总表,并通报同级环保部门;住建部门负责本辖区城镇污水集中处理设施和工业园区集中污水处理设施的污泥产生量、贮存、处理处置等情况的排查,重点排查污泥集中处理处置单位环保处置设施建设和运行情况,形成污泥源头排查清单、污泥处置能力排查表和重点监管点位清单,并及时通报同级环保部门;环保部门负责排查全市一般工业固体废物的产生量、类别、贮存、流向等基本情况,一般工业固体废物处理处置单位环保处置设施建设和运行情况,以及企业在一般工业固体废物污染防治方面的守法情况,综合经信、住建部门的排查清单,形成一般工业固体废物源头排查表、处置能力情况排查表。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会,市经信委、市住建委、市环保局)

  (4)生活垃圾源头和处置能力排查。城管部门负责本辖区生活垃圾产生、处置情况的排查,重点排查未在规定地点临时堆存生活垃圾点位,以及生活垃圾处置单位环保处置设施建设和运行情况,形成生活垃圾(以乡镇为单位)源头排查表、生活垃圾处置能力情况排查表、重点监管点位清单,并及时通报同级环保部门。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会,市城管委)

  3.运输排查。交通运输部门全面排查本辖区散杂码头装卸危险废物、水上转移危险废物以及公路运输危险废物情况;宜昌海事局、三峡海事局、宜昌长江航道局负责长江干流转移危险废物的排查。(责任单位:各县市区人民政府、宜昌高新区管委会,市交通运输局)

  (二)全面落实“清废行动2018”问题整改。各县市区人民政府、宜昌高新区管委会要落实环境保护主体责任,制定工作方案,全面进行动员和部署工作。对前期“清废行动2018”督查组交办宜昌的23个问题及固废大排查发现的问题,认真自查自纠,实事求是分析问题,提出整改方案,坚持边查边改、立行立改、限期整改,确保按时完成交办问题及5个部级挂牌督办问题、18个省级挂牌督办问题的整改。同时要采取“一案一策”,实行“挂号销号”,严格按照《宜昌市“清废行动2018”交办问题整改销号办法》的要求,做到整改一件,验收一件,销号一件,确保2018年7月底前全面整改完成。

  (三)排查整治情况“回头看”。针对生态环境部挂牌督办问题、省环保厅挂牌督查问题整改及固体废物非法倾倒和堆存点全面排查整治情况开展“回头看”,重点检查“清废行动2018”问题整改措施是否落实到位,整治是否取得实效,长效管理机制是否建立完善,坚决防止问题反弹。

  (四)构建固体废物污染防治长效机制。各地应高度重视固体废物污染防治工作,积极研究控制固体废物污染防治的政策,加强日常监管及应急处置等措施,持续做好各类问题专项整治工作,构建固体废物污染防治长效机制,确保环境安全。

  三、实施步骤

  (一)问题整改销号(2018年5月~7月)。各地应对照生态环境部“清废行动2018”问题交办清单内容,按照要求于7月30日前向市环保局报送整改落实情况。

  (二)源头排查上报(2018年7月~10月)。

  1.各地水利和环保部门于2018年9月10日前形成《重点区域存量排查阶段性总结报告》,由各县市区水利部门牵头,联合环保部门分别上报市水利水电局、市环保局和同级人民政府。报告应涵盖“排查基本情况、重点监管点位情况、存在问题和下一步工作措施”等内容。

  2.各地环保部门于2018年10月10日前形成《危险废物源头及处置能力排查阶段性总结报告》(含医疗废物),由各县市区环保部门上报市环保局和同级人民政府。报告应涵盖“排查基本情况、危险废物管理情况、危险废物处理处置单位等环保设施建设和运行情况。存在的问题和下一步工作措施”等内容。

  3.各地卫生计生和环保部门于2018年10月10日前形成《医疗废物源头及处置能力排查阶段性总结报告》,由各县市区环保部门牵头,联合卫生计生部门分别上报市卫生计生委、市环保局和同级人民政府。报告应涵盖“排查基本情况、医疗废物管理情况、医疗废物集中处理处置单位等环保处置设施建设和运行情况、存在问题和下一步工作措施”等内容。

  4.各地环保和经信部门于2018年10月10日前形成《一般工业固体废物源头及处置能力排查阶段性总结报告》,由各县市区环保部门牵头,联合经信部门分别上报市环保局、市经信委和同级人民政府。报告应涵盖“排查基本情况,工业固体废物管理情况、工业固体废物集中处理处置单位等环保处置设施建设和运行情况、存在问题和下一步工作措施”等内容。

  5.各地住建和环保部门于2018年10月10日前形成《城镇及工业园区污水处理厂污泥源头及处置能力排查阶段性总结报告》,由各县市区住建部门牵头,联合环保部门分别上报市住建委、市环保局和同级人民政府。报告应涵盖“排查基本情况、污泥管理情况、集中处理处置单位等环保处置设施建设和运行情况、存在问题和下一步工作措施”等内容。

  6.各地城管和环保部门于2018年10月10日前形成《生活垃圾源头和处置能力排查阶段性总结报告》,由各县市区城管部门牵头,联合环保部门分别上报市城管委、市环保局和同级人民政府。报告应涵盖“排查基本情况、生活垃圾管理情况、集中处理处置单位等环保处置设施建设和运行情况、存在问题和下一步工作措施”等内容。

  (三)完善机制体制(2018年7月~12月)。各县市区人民政府、宜昌高新区管委会于2018年12月31日前制定辖区固体废物污染防治管理制度,明确固体废物污染防治责任,建立部门联动协调机制,明确日常监管措施及应急处置措施。

  四、相关要求

  (一)加强组织领导。各地要充分认识开展固体废物排查专项整治工作的重要意义,切实加强领导,精心组织,落实责任,明确分工,做到各司其职、各负其责、协调行动、联合执法,对源头排查中发现的固体废物和危险废物未依法进行申报登记的单位,要督促其在湖北省危险废物监管物联网上依法登记,确保各项工作有序推进。

  (二)加强部门联动。全面加强固体废物管理工作,依法严厉打击各类“污染转移”行为。强化信息交流,及时查处排查过程中发现的环境违法行为,涉嫌环境犯罪的及时移送公安部门进行侦办,坚决保护长江流域生态环境。

  (三)加强信息公开。各县市人民政府、宜昌高新区管委会要充分运用报刊、电视、网络等平台,做好固废大排查行动的跟踪报道,及时公开生态环境部交办问题整改和固体废物环境违法案件查处情况。对整改不力、问题突出的地区和部门,加大曝光力度,动员全社会参与监督。

  (四)严肃追责问责。各地要坚持实事求是原则,严肃、高效推动固体废物的清理整改工作。对“清废行动2018”问题整改不作为、乱作为、慢作为导致整改进展缓慢、任务落实不到位的,或存在故意瞒报、弄虚作假行为的,要约谈县市区人民政府负责同志,严肃追究有关人员责任。

宜昌市城乡生活污水治理工作方案

  一、目标任务

  (一)提升县城污水厂处理能力。各县(市、区)县城污水处理厂全面实施、完成一级A提标改造,建成区内实现污水全收集、全处理。2018年各地县城污水处理率要达到85%以上,2020年达到90%以上,2020年,各县(市、区)建成区水体无异味、水质有效提升、城市滨水空间绿化美化,人居环境明显改善、公众满意度显著提高。

  (二)加快县城污水管网改造建设。加快推进县城污水处理设施配套管网改造建设,制定工作计划,分年度、有计划、分阶段的实施雨污分流改造和老旧污水管网改造,对于新建、改建、扩建城镇道路的,必须同步配套建设、改造地下综合排(污)水管网。对于原三峡库区已配套建设污水管网的部分县市区,在进一步加大管网改造建设的同时,也要对已运行的管网进行常态化管养、清淤,确保管网的正常运行。

  (三)规范污泥处理处置。遵循区域统筹、合理布局的原则,按照“减量化、稳定化、无害化和资源化”要求,加快推进污泥干化工程建设、污泥综合利用或污泥无害化焚烧等处理处置措施,对于采取卫生填埋、堆肥等处理处置方式的,必须严格做好环保、卫生等防护措施。按照《关于进一步加强城镇生活污水处理厂规范化管理的通知》(宜市住建文〔2017〕107号)等文件要求,污泥转运必须实行联单制度,详细记录污泥产生量、转移量、处理处置量及其去向等,对外借污泥等情况实施报告审批管理。

  (四)加快乡镇生活污水处理设施建设。按照《湖北省人民政府关于全面推进乡镇生活污水治理工作的意见》(鄂政发〔2017〕6号)及《湖北省乡镇生活污水治理工作指南》等文件的要求,采取PPP即政府和社会资本合作的方式科学、合理推进项目建设运营。年底前,全市乡镇生活污水处理设施建设项目全面建成投产,已建乡镇生活污水处理设施处理不达标、运行不稳定、管网不配套的同步完成改造。2019年,实现全市乡镇生活污水治理全覆盖,形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的乡镇生活污水治理工作体系。

  (五)梯次推进农村生活污水治理。根据农村生活污水的形成特点和农村地貌实际,在治理顺序上,先重点后全面,采取集中和分散相结合的方式制定污水处理方案。推广农村生活污水分户式处理;研发便捷实用的农村粪尿资源化利用设备;鼓励多采用分户净化槽、化粪池、生态湿地等适合农村特点的处理方式,对污水进行有效处理后排放。

  二、工作措施

  (一)不断提升县城污水处理厂处理能力。适时研究启动污水处理厂扩容升级改造,提高污水处理能力,对部分城镇污水处理厂原工艺单元进行改造,增加进水量,提高进水浓度,新增污泥浓缩脱水设备。同时对县城区原有管网进行升级改造,实施雨污分流制,同时进一步加强配套管网建设,确保污水管网收集率,确保污水处理负荷率。

  (二)细化工作目标推进全域治理。2018年底前所有乡镇污水处理设施新建、改造项目全部建成投产,累计完成重要流域沿线村庄的污水治理。2019年实现乡镇生活污水处理设施全覆盖,设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的污水处理工作体系形成;梯次推进农村生活污水治理工作,部分有条件的县市区实现农村生活污水设施建设全覆盖。

  (三)严格建运标准。全市乡镇生活污水处理厂出水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准,生态敏感地区执行更高标准。乡镇生活污水管网普及率大于90%,生活污水收集率大于80%、处理率大于75%,污水厂负荷率60%~80%、出厂水质综合达标率大于80%,稳定运行率大于90%,污泥规范化处理处置率大于80%,管网建设实行雨污分流,已建合流制管网的应同步完成改造。

  (四)选择适应的建运模式。按照“政府引导、市场运作、规划引领、厂网同步、建管一体”的原则,各地可根据自身实际,选择与技术资金实力强、信誉服务好的企业进行合作,鼓励利用PPP模式引导社会资本参与项目建设运营,集中打捆推进乡镇生活污水处理设施统一建设、统一运营。

  (五)严格管网建设标准。统筹好新建与改建、厂(站)与管网的关系,做到同步设计、同步建设、同步验收投入使用。新建污水管网严格实行雨污分流,已建合流制管网逐步完成改造,实行厂网一体建设运维,解决污水管网不配套、污水管网质量不高、运行维护不到位等问题。

  (六)加强信息录入。各地要重视乡镇生活污水信息化录入管理,实行专人专责,从乡镇生活污水治理信息系统项目前期基础数据的PC端填报到项目实施过程中(特别是管网施工工程中)的移动端填报,全方位实时记录工程进展,进一步提高乡镇生活污水信息化管理水平,为乡镇生活污水设施运营及管理提供技术保障。

  三、相关要求

  (一)加强组织领导。乡镇污水处理项目建设列入了2018年省政府重点督查事项落实责任清单,是中央环保督查整改的重要内容,各地务必要统一思想,提高认识,增强紧迫感和危机感,把乡镇生活污水工作当成落实长江经济带“不搞大开发、共抓大保护”的政治任务来抓。按照省级组织、市级推动、县级实施的责任体系,市级负责统筹协调、检查督办,县级人民政府是乡镇生活污水治理工作的责任主体,具体负责组织实施。住建部门牵头组织城乡污水治理工作的协调推进、监督指导和考核评价,环保部门负责对生活污水治理排放在线监测和监督指导,并纳入水污染防治工作目标考核,水利部门负责污水再生利用的技术指导和服务,财政、发改部门要加大对城乡污水处理设施建设工作的资金和项目支持。

  (二)强化资金保障。各地要合理安排好本级财政建设资金、充分利用好政府专项债券和PPP社会资本方的资金投入。进一步加强资金监管,规范政府专项债券预算管理,提高专项债券资金使用效益。根据《湖北省乡镇生活污水治理工作指南》要求,乡镇生活污水设施建成后,运行经费由县级承担,不得要求乡镇与市场主体签订建设运营合同。污水处理费按规定实行“收支两条线”管理,不足的运行经费缺口部分由县级人民政府列入财政预算,省级根据建设质量和运行效果进行综合考评,按考评结果通过一般性转移支付给予一定运营补助。各地应依据《省物价局省财政厅省住建厅关于制定重点建制镇以外乡镇生活污水处理收费标准的通知》(鄂价环资〔2017〕154号)等文件精神,研究相关政策,并结合本地实际,按照定价程序依法制定和调整重点建制镇以外乡镇生活污水处理收费标准。

  (三)确保工程质量安全。建立健全完善乡镇生活污水治理工程质量终身责任制。压实参与工程项目建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位五方主体的责任。各地要监督施工企业按图施工,在保证建设质量和安全前提下,采取有效措施,抢抓进度,确保全市新建乡镇生活污水处理设施按预定目标按时完成任务。

  (四)强化宣传发动。广泛开展乡村生活污水治理宣传,营造乡村污水治理氛围,强化各级各部门、镇村居民对污水治理的认识,提高污水治理及相应设施建运和保护的相关知识。

  (五)加强考核督办。将乡镇生活污水治理工作纳入各县(市、区)目标考核。市级乡镇生活污水治理工程建设指挥部组织不定期明察暗访,按照实施步骤和检查情况进行督办、通报、排名。对工作不力、未能完成建设目标任务、建成后设施运行不正常的,对相关县市区政府主要负责人实施约谈问责,对造成重大环境污染恶劣影响或责任事故的,依法依规严肃追究相关人员责任。

宜昌市城乡生活垃圾无害化处理全达标实施方案

  一、目标任务

  2020年底,全市形成从生活垃圾产生到终端处理全过程的城乡一体、全域覆盖的全链条管理体系,减量化、资源化、无害化水平明显提升。城市(含县城)生活垃圾无害化处理率不低于95%;建制镇生活垃圾无害化处理率不低于70%;农村实现“五有”(有符合国家标准的处理设施、有完善的收运体系和装备、有稳定的保洁队伍、有可持续的长效资金保障、有完善的监管制度)。完成垃圾分类试点任务,全面治理存量垃圾。城市餐厨垃圾合理利用和处理率达到70%,推进建筑垃圾资源化利用。

  二、工作措施

  (一)构建高效的运行管理体系。建立分级负责、全面覆盖、权责清晰的运行管理体系,推行“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”为主的农村垃圾处理模式。县级人民政府要组织编制完善城乡生活垃圾统筹处理规划,建立生活垃圾源头减量和无害化处理长效机制,负责城镇生活垃圾转运、处理设施的建设和运行维护,组织将城市、乡镇转运站的生活垃圾运送至垃圾处理终端。乡镇负责组织实施本区域范围的农村垃圾收集、转运,将村庄垃圾收集转运到垃圾转运站(有条件的可直接运送到垃圾处理终端)。行政村负责本村范围内生活垃圾的收集清运,制定村规民约,通过自治方式发动群众投工投劳,参与垃圾治理。村组负责村湾内日常保洁与垃圾收集。村民负责房前屋后及自家庭院的环境卫生保洁。

  (二)构建合理的资金保障与分担体系。通过财政分级投入、社会资本参与、垃圾处理费收取等多种途径,提高资金保障能力。各级人民政府要将城乡生活垃圾收运处理设施建设、运行与维护经费,足额专职保洁员工资,宣传考核等费用列入财政预算;加大财政投入,提高设施建设标准和保洁员工资水平;着力解决资金投入不足、分配不均衡等制约问题,加大对经济困难乡镇的转移支付力度。各地要根据自身财政体制,形成合理的县(市区)、乡镇、村资金投入分担机制,合理确定村级投入负担比例。鼓励采取政府和社会资本合作(PPP)等模式,引导社会资本投入垃圾转运站、运输车辆、终端处理设施建设。通过农村环境卫生协会等多种自治方式,建立垃圾处理农户缴费制度。

  (三)加快完善垃圾收运设施。因地制宜完善垃圾收运网络,建立与生活垃圾分类、回收利用和资源化、无害化处理等相衔接的收运系统。淘汰敞口运输车,垃圾运输采用全密闭自动卸载车辆,有条件的应配置压缩式运输车,防止运输过程中产生二次污染。运输车辆应安装行驶及装卸记录仪,鼓励区域内车辆统筹使用。每个乡镇至少建有1座符合标准的垃圾中转站,全面取缔敞口垃圾池。积极探索物联网技术应用,提升收运系统运行效率。建立“密闭、压缩、节能、减排、环保”的新型垃圾收运体系。

  (四)加快建设垃圾无害化处理设施。根据城乡生活垃圾处理规划,加快推进生活垃圾无害化处理设施建设和改造升级。充分考虑一定区域内(可跨行政区)垃圾处理设施共建共享,避免重复建设和投入。原则上乡镇不单独建设处理设施,乡镇、村生活垃圾统一转运到县级终端设施处理。山区、人口居住分散地区和距县级处理设施超过50公里运距的,可根据需要布局区域性垃圾处理设施,选址应遵循交通相对便捷、区域联系紧密、社会稳定风险小的原则,合理确定服务半径。生活垃圾产量及热值满足技术要求的城市,应尽量选用焚烧方式,宜昌城区应建设1座垃圾焚烧发电厂。采取焚烧处理工艺的,必须安装自动监测系统与超标报警装置,结合我市危废处置中心改造,实现焚烧飞灰集中安全处置。采取卫生填埋工艺的,应配套建设垃圾渗滤液、填埋气体等收集和处置设施。加强公众监督,完善公众参与和政府决策机制。

  (五)完善城乡保洁制度。合理确定保洁员作业范围、作业标准,确保城镇、自然村落全覆盖。通过村民代表大会等形式明确保洁人员既是保洁员更是监督员的身份定位,赋予保洁员监督、教育、发动群众的权利。提高保洁员工资待遇,配发垃圾捡拾器及远距离垃圾收集工具。提高保洁、转运人员的生命防护意识、安全作业意识,为保洁员购买人身险等保险产品,提高其生命安全保障水平。加强考核监督,适度实行奖惩制度,激发保洁人员责任感。

  (六)加快完成存量垃圾治理。结合前期排查情况,全面整治辖区内非正规垃圾堆放点,全面清理铁路、公路沿线和河道、湖泊、塘堰、沟渠淤积的存量垃圾。对简易填埋场和积存垃圾堆放点,在环境评估的基础上,实施污染治理和生态修复。

  (七)加快城乡生活垃圾分类与利用。按照《湖北省城乡生活垃圾分类制度实施方案》,科学设定分类类别,加快建立源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处置及全过程监管的运行体系。探索“互联网+资源回收”模式,制定有利于引导群众垃圾分类的激励措施。加强对低价值可回收物回收利用企业的政策扶持,促进垃圾分类从粗分到细分的提升。到2019年,宜昌城区、夷陵区、点军区、远安县、枝江市、宜都市率先实现生活垃圾分类全覆盖。到2020年,全市城乡生活垃圾分类实现全覆盖,生活垃圾回收利用率达到35%以上。

  (八)加快推进餐厨垃圾资源化利用。根据当地餐厨垃圾产生规模、组分、理化性质,科学选择成熟可靠的工艺路线和技术设备。有条件的地方,可在循环经济产业园内规划建设餐厨垃圾资源化利用项目。加强对餐厨垃圾资源化利用产品的质量监管和流向控制,强化产品应用管控。到2020年,宜昌城区、枝江市、当阳市、宜都市要基本建立城市餐厨垃圾回收和再生利用体系。

  (九)加快推进建筑垃圾资源化利用。构建布局合理、技术先进、节能环保、管理规范的建筑垃圾资源化利用模式。对建筑垃圾实施全过程控制和精细化管理,将建筑垃圾资源化利用工作纳入建筑产业现代化发展范畴和绿色循环低碳考核指标体系,推动建筑垃圾排放减量化、运输规范化、处置资源化和利用规模化健康发展。宜昌城区至少建成一座建筑垃圾资源化利用处理厂。

  (十)加快推进垃圾处理市场化。以市、县为主体,推行以政府和社会资本合作(PPP)、特许经营和环境污染第三方治理等模式为主导的城乡生活垃圾处理设施建设投资体系,吸引社会资本参与城乡生活垃圾处理设施建设与运营。建立绩效考核机制,并将绩效考核结果与政府付费金额相衔接,强化垃圾处置后续监管。

  (十一)着力营造良好舆论氛围。各级城乡生活垃圾治理责任部门要深入宣讲生态环保理念,把组织群众、引导群众、发动群众、依靠群众作为新时期贯穿垃圾治理工作始终的首要任务来抓,持之以恒引导群众维护公共环境,自觉开展垃圾分类减量行动。

  (十二)着力加强制度建设。积极推进城乡生活垃圾管理立法,为全市生活垃圾处理工作提供法制保障。市住建、城管部门要积极贯彻全省城乡生活垃圾处理相关标准规范、技术规程和导则等,定期开展考核、督办、通报,倒逼各地规范有序推进生活垃圾无害化处理工作。

  (十三)着力提升信息化监管水平。充分利用现代化技术手段,积极对接省级城乡生活垃圾处理信息系统,宜昌城区、各县市区配套建立“智慧环卫”数字化监管平台,对生活垃圾清扫、收集、运输、处置实行全过程、全方位线上监控。

  三、相关要求

  (一)强化组织领导。市政府成立城乡生活垃圾无害化处理全达标指挥部,由分管副市长任指挥长,负责协调解决推进中的重大政策和问题,指挥部办公室设在市住建委,市住建委负责统筹推进、负责乡镇及农村生活垃圾分类、无害化处理工作、建筑垃圾资源化利用;市城管委负责城市(含县城)生活垃圾分类与无害化处理、餐厨垃圾资源化利用、智慧环卫系统建设等工作。建立指挥部联席会议制度,定期召开联席工作会议,协调解决工作中遇到的问题。

  (二)强化主体责任。各县(市、区)人民政府是推进城乡生活垃圾无害化处理全达标工作的责任主体,要将城乡生活垃圾无害化处理工作列入重要议事日程,成立相应的工作机构,制定切实可行的实施方案,整合各类资源,筹措工作经费,落实管理队伍,保障垃圾处理工作正常运行。各地可根据情况,逐步探索解决乡镇建设管理机构问题。

  (三)强化部门联动。市各相关部门要根据部门职责,加强上下联动,分头抓好落实。将城乡生活垃圾无害化处理工作纳入文明单位、文明村镇考评内容;作为文明城市、卫生城市、环保模范城市、园林城市、森林城市等创建与复查工作的考核内容,验收或复查前要征求指挥部办公室意见。

  (四)强化监督考核。市政府建立考核排名制度,每季度考核一次,排名情况全市通报。市各有关部门要认真履行职责,加大指导督办力度。各地人民政府要加大推进力度,狠抓工作落实。各级住建、城管部门要加强督促检查和考核评价。

  附件:《2018年城乡生活垃圾无害化处理全达标工作任务分工表》

 

  序号

  

 

  任务和目标

  

 

  责任单位

  

 

  完成期限

  

 

  1

  

 

  1.组建工作专班,建立“城乡生活垃圾无害化处理”工作Q群。

  

 

  指挥部办公室(市住建委)

  

 

  3月底前

  

 

  2.印发城乡生活垃圾无害化处理工程建设指挥部成员单位职责分工。

  

 

  3月底前

  

 

  3.赴试点地区调研农村生活垃圾分类处理现状,组织赴浙江考察学习农村生活垃圾分类处理工作经验。

  

 

  3月底前

  

 

  4.统筹全市城乡生活垃圾无害化处理调查摸底工作。

  

 

  3月底前

  

 

  5.制定城乡生活垃圾无害化处理全达标实施方案,编制完成城乡生活垃圾无害化处理规划,建立项目库,制定时间表。

  

 

  3月底前

  

 

  6.开展市级业务培训。上半年、下半年分别至少进行一次业务培训。

  

 

  全年

  

 

  7.城区建筑垃圾资源化利用处理厂开工建设。探索PPP模式,2018年底前完成新建0.4万吨/日处理能力建筑垃圾处理厂所有前期工作,并开工建设。

  

 

  12月底前

  

 

  8.督办考核。市级每季度进行一次全市工作情况考核,并全市通报;每半年召开一次工作推进会。

  

 

  全年

  

 

  9.坚持舆论宣传。加大对城乡生活垃圾无害化处理工作中的亮点、举措和成效进行总结和宣传。

  

 

  全年

  

 

  2

  

 

  1.配合制定城乡生活垃圾无害化处理全达标实施方案,编制完成城乡生活垃圾无害化处理规划,建立项目库,制定时间表。

  

 

  市城管委

  

 

  3月底前

  

 

  2.开展市级业务培训。上半年、下半年分别至少进行一次业务培训。

  

 

  全年

  

 

  2

  

 

  3.完成城区存量垃圾治理,4月份底前完成排查工作;8月底完成整治工作。

  

 

  8月底前

  

 

  4.完成城区敞口垃圾池改造,3月底前完成摸底调查工作;6月底前完成改造工作。

  

 

  6月底前

  

 

  5.建立“密闭、压缩、节能、减排、环保”的新型垃圾收运体系,6月底前完成淘汰50%敞口运输车和采用全密闭自动卸载车辆任务。12月底前完成100%。同步安装行驶及装卸记录仪。

  

 

  12月底前

  

 

  6.建设城乡生活垃圾处理信息系统,4月底前完成系统建设前期工作;12月底前系统建设完成,并上线测试。

  

 

  12月底前

  

 

  7.城乡生活垃圾分类,宜昌城区垃圾分类试点达到50%以上。

  

 

  12月底前

  

 

  8.健全城乡生活垃圾处理设施建设投资体系,吸引社会资本参与处理设施建设、运营,推行ppp等模式。

  

 

  全年

  

 

  9.督办考核,对照时间节点定时督办;季度进行考核

  

 

  全年

  

 

  3

  

 

  1.制定城乡生活垃圾无害化处理宣传方案。

  

 

  市委宣传部

  

 

  3月底前

  

 

  2.组织媒体持续开展城乡生活垃圾无害化处理中的亮点、难点、热点宣传,在全社会形成浓厚的共建共享氛围。

  

 

  全年

  

 

  3.开展城乡生活垃圾无害化处理宣传活动,将城乡生活垃圾无害化处理纳入文明创建重要内容,推动生态文明建设进景区、进社区、进农村、进学校,做到家喻户晓。

  

 

  全年

  

 

  4

  

 

  协调制定城乡生活垃圾无害化处理所需土地、水、电、气等价格优惠政策。

  

 

  市发改委

  

 

  全年

  

 

  5

  

 

  组织开展城乡生活垃圾无害化处理进校园活动,面向中、小学生推广普及垃圾分类知识。

  

 

  市教育局

  

 

  全年

  

 

  6

  

 

  1.统筹落实全市城乡生活垃圾无害化处理奖补资金。

  

 

  市财政局

  

 

  全年

  

 

  2.制定城乡生活垃圾无害化处理补助资金管理办法。

  

 

  全年

  

 

  3.做好城乡生活垃圾无害化处理奖补资金使用监管。

  

 

  全年

  

 

  7

  

 

  协调做好城乡生活垃圾处理设施的建设用地保障。

  

 

  市国土资源局

  

 

  全年

  

 

  8

  

 

  负责论证区域性垃圾处理设施环保达标情况,负责危险废弃物处置。

  

 

  市环保局

  

 

  全年

  

 

  9

  

 

  1.配合完成全市交通沿线生活垃圾的调查摸底。

  

 

  市交通运输局

  

 

  全年

  

 

  2.配合做好码头、机场、火车站、汽车站、公交站点等交通集散点的生活垃圾收集、处理设施建设。

  

 

  全年

  

 

  10

  

 

  1.配合做好农村生活垃圾无害化处理的指导和督查。

  

 

  市农业局

  

 

  全年

  

 

  2.参与农村生活垃圾无害化处理的年度目标考核和验收工作。

  

 

  全年

  

 

  3.指导做好农业生产农药、种子、化肥包装物等垃圾无害化处理。

  

 

  全年

  

 

  11

  

 

  配合完成全市水域沿线生活垃圾的调查摸底。

  

 

  市水利水电局

  

 

  全年

  

 

  12

  

 

  配合引入社会资本参与城乡生活垃圾无害化处理设施建设、运营。

  

 

  市商务局

  

 

  全年

  

 

  13

  

 

  1.组织全市A级景区生活垃圾无害化处理的调查摸底。

  

 

  市旅游委

  

 

  全年

  

 

  2.编制印发全市旅游景区生活垃圾无害化处理三年行动实施方案。

  

 

  全年

  

 

  3.牵头抓好全市A 级景区生活垃圾无害化处理的年度目标考核和验收工作。

  

 

  全年

  

 

  14

  

 

  配合对参与城乡生活垃圾无害化处理设施建设、运营的社会资本企业进行市场主体管理。

  

 

  市工商局

  

 

  全年

  

 

  15

  

 

  1.制定各县市区生活垃圾无害化处理全达标实施方案,编制完成各县市区生活垃圾无害化处理规划,建立项目库,制定时间表。

  

 

  各县市区城乡生活垃圾无害化处理工程建设指挥部

  

 

  3月底前

  

 

  2.开展业务培训,上半年、下半年分别至少进行一次县级业务培训。

  

 

  全年

  

 

  3.完成各县市区存量垃圾治理。4月份底前完成排查工作;8月底完成整治工作。

  

 

  8月底前

  

 

  4.完成各县市区敞口垃圾池改造。3月底前完成摸底调查工作;6月底前完成改造工作。

  

 

  6月底前

  

 

  5.完成垃圾中转站建设。2018年底前每个乡镇建设1座垃圾中转站。

  

 

  12月底前

  

 

  6.建立“密闭、压缩、节能、减排、环保”的新型垃圾收运体系。6月底前完成淘汰50%敞口运输车和采用全密闭自动卸载车辆任务;12月底前完成100%;同步安装行驶及装卸记录仪。

  

 

  12月底前

  

 

  7.城乡生活垃圾分类。夷陵区半数以上的乡镇和80%以上的行政村全覆盖,点军区、远安县、宜都市、枝江市半数以上的乡镇和半数以上的行政村及其他县市区30%以上的行政村实现全覆盖。

  

 

  12月底前

  

 

  8.农村生活垃圾实现无害化处理,完成县市区城区、区域性垃圾填埋场的改扩建工程前期工作,同步考虑渗滤液处理装置建设,完成县(市、区)域40%以上行政村生活垃圾无害化处理全达标任务。

  

 

  12月底前

  

 

  9.健全城乡生活垃圾处理设施建设投资体系,吸引社会资本参与处理设施建设、运营,推行ppp等模式。

  

 

  全年

  

 

  10.督办考核,对照时间节点定时督办,季度进行考核。

  

 

  全年

  

 

  11.坚持舆论宣传,加大对城乡生活垃圾无害化处理工作中的亮点、举措和成效进行总结和宣传。

  

 

  全年

  

 

 
 
 
 
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